“在2035年之前将印度提升为排名前三的出口市场、对外投资的第三大目的地，并最终将印度纳入澳大利亚战略伙伴关系的核心圈子。”

　　澳大利亚在一份名为“2035对印经济战略”报告中提出此目标。上周，澳政府“悄咪咪地”发布了这份报告。

　　《澳大利亚金融评论报》18日报道称，受澳大利亚总理特恩布尔（Malcolm Turnbull）委托撰写报告的澳大利亚前外交贸易部秘书长彼得•瓦吉斯（Peter Varghese）表示，澳大利亚应该利用印度来减少对正在老龄化的中国和日本的经济依赖。

　　这一报告历时一年多，长达514页，旨在提出一项对印贸易战略。瓦吉斯称其为“里程碑”式的报告，并表示，虽然目前还没受到很多关注，但是它会“慢慢燃烧”。

　　不过，值得注意的是，与澳大利亚的低调相比，印媒可以说是“狂欢”。

　　印度各大主流媒体于12日起纷纷发布有关此报告的报道，强调澳大利亚要给印度投资，发展澳印经济关系。

　　对比之下，报告发布之初，澳媒对此纷纷“三缄其口”，一如《澳大利亚金融评论报》所提到的同样“低调”的澳政府。报道称，澳政府“安静地”发布了报告，既没吹风，也没发布会。

　　报告发布一周之后，《澳大利亚人》18日在文章《素质教育是开启印度潜力的关键》一文中谈及此事，却也只是聚焦于报告中所提到的重点“教育领域”。《澳大利亚金融评论报》也于18日才发表相关报道《瓦吉斯的印度报告没燃起来，正在慢慢“燃烧”》。

　　《澳大利亚金融评论报》认为，澳政府此次的“低调”态度与报告中直指中国的内容有关。

　　观察者网注意到，这份报告中多次提到中国，将中国和印度进行对比。报告中用到“欺凌者”、“秩序挑战者”等词虽未直接点名，实确有暗指中国之意。

　　报告给出了三大选择印度作为“澳大利亚未来20年优先经济合作伙伴”的原因：经济战略，地缘政治和两国民众关系。

　　从经济层面看，报告称，印度是世界上增长最快的大经济体，到2035年将成为世界上人口最多的国家。除了经济规模和经济互补之外，印度还能给澳大利亚提供扩展亚洲贸易和亚洲风险投资的机会。

　　报告认为，未来20年印度能给澳大利亚提供更多的经济增长机会，且没有哪个单一经济体可以与之媲美。因此，报告提出了如下目标：将澳大利亚的对印出口从2017年的149亿美元提高至450亿美元，把澳大利亚的对印投资从目前的103亿美元增长至1000美元。

　　在经济战略中，报告提出了发展印度市场10大核心领域，这些都是澳大利亚最具竞争优势的领域。按照优先级别，这10个领域被称三大类：1大“王牌领域”——教育；3大“先锋领域”——农业企业、资源和旅游业；6大“前景领域”——能源、卫生、金融服务、基础设施、体育、科技创新。

　　报告将“教育”视为双边关系中的“王牌”，“对澳大利亚来说，没有那个行业比对印度输出教育更有前景”，印度有着巨大的“教育赤字”。

　　该报告估计，如果澳大利亚继续保持印度国际学生数量的增长，回到 2009- 2010年的峰值水平上的话，到2035年澳大利亚对印度教育出口的直接收入将超过120亿美元。

　　报告特别强调，加强与印度的教育联系，可以对冲澳大利亚在教育上对中国市场的过度依赖。中国约占澳大利亚教育出口量的30%，但是随着中国加大对本国教育的投资，这一比例将会下降。

　　在地缘政治上，报告给出了“地缘政治融合”的构想，并列出3个原因，这成为理解此报告的一大关键要点。

　　报告称，首先，澳印两国都担心美国在印太地区优势正在消退，且中国会取而代之；其次，两国都支持美国所主导的“基于规则的国际秩序”，而这一秩序正在被挑战者们破坏；最后，印度可以成为澳大利亚推动形成“包容性印太区域机制”的合作伙伴，报告提议，澳大利亚应带头支持印度加入亚太经合组织（APEC）。

　　报告在提到“基于规则的国际秩序”时称，“澳大利亚既不能靠‘收买’，也不能靠‘欺凌’在世界上为自己开路，所以一种基于秩序而不是基于权力的规则是非常重要的”。

　　《澳大利亚金融评论报》称，报告在这里暗示中国是在这个地区收买朋友的“欺凌者”。虽然瓦吉斯只在一处用了“欺凌”这个字眼，并未直指中国，还声称这只代表个人观点，但他也在报告中鲜明地提出，澳大利亚需要寻求地区力量的平衡。

　　在两国民众关系方面，报告认为，不断推动澳印两国民众的关系将是未来两国关系中最为重要的资产。

　　印度目前是澳大利亚最大的技术移民来源国，是澳第二大国际学生来源国。印度侨民在澳大利亚增长速度最快，未来10年将达到非常可观的数目。他们在与印度建立商业关系上发挥着潜在作用，并且会在澳大利亚越来越有政治影响力。