国安部首推办案程序规定　赋权国安之手深入民间组织

中国国安部首次发布办理案件的程序规定，涉及办理行政执法和刑事案件，并在审查、扣押嫌疑人的规范中特别提到，国安有权要求不同组织团体，落实反间谍防范工作。国安也有权监管域外中国公民的权利，当嫌疑人从海外回到中国和港澳，可以借国安之名行使拘捕权。

中国国安部部长陈一新周五（4月26日）签发《国家安全机关行政执法程序规定》和《国家安全机关办理刑事案件程序规定》，是国安部首次公布的执法办案程序的规定，今年7月1日起施行。

国安部公布2部规定的全文，行政执法规定共7章140条，包括询问嫌疑人和调取文件和电子数据等资料，以及查封、扣押和冻结涉案人资产，以至行政处罚执行等要求。

刑事案件规定共11章360条，说明执行拘传、取保、监视居住、逮捕关押等强制措施的做法。国安部表示，2部规章显示国安文明执法，主动接受社会监督。

新规定赋权国安深入社区 做实做细全民反间谍

中国独立政治学者陈道银表示，国安部出台执法程序规定，从正面看，是让国安执法有法可依，但留意到在《行政执法程序规定》的第九条，列明国安有权到不同团体组织，落实反间谍安全防范工作，是改变以往国安不涉民间组织的惯例，扩大国安权力，能深入社会各阶层，做实做细全民抓间谍。

陈道银说：“这一条某种意义上来说，就是对当下全民抓特务的一个法律上的一个回应。打着这个国安的旗号，为国安进入其他社会组织开展活动，做培训，就是告诉你怎么来抓，特别他都去了，发展一些情报员，提供法律依据。对一些单位在这个国家安全方面做得不够的，不好的，他可以要求他们去改正。那么国家安全机构无形当中扩权，扩大了他对政治、经济、社会、文化各类事务的干预，让整个社会方方面面都能感受到国家安全机关的存在。”

图为位于北京的中国国安部大楼。中国国安部4月26日发布了《国家安全机关行政执法程序规定》和《国家安全机关办理刑事案件程序规定》。百度百科截图

中国国安部发布的《国家安全机关办理刑事案件程序规定》截图（百度百科）

国安借新规定自行释法 为用刑逼供提供法律依据

流亡的中国人权律师吴绍平表示，新的2部规定只是部门法律，规管国安的工作，但现在中国所有的事均与国安有关，国安部变相是把部门权力，扩大至全国，更有越过人大自行释法的嫌疑。

吴绍平说：“例如说第28条，事实上跟《刑事诉讼法》规定有冲突的。在《刑事诉讼法》当中，犯罪嫌疑人可以零口供，国安部门的规定实际上是把零口供的规定改变了。你必须如实回答，这是违反了上位法，是很典型的在给自己偷偷加塞权力。这些国安人员有了这个尚方宝剑，在违法嫌疑人不回答时，他们就可以逼供，更可以用私刑和酷刑对待你，就是想利用国安的名义，剥夺和侵犯人权。”

吴绍平表示，在新刑事办案规定中，国安把违法地点的范围扩大，把中国公民在海外的言行纳入管辖范围，等于扩权至域外。

吴绍平说：“中国公民如果离开中国大陆，到了其他国家，可能发表了抨击中共的言论，曝光中共的丑闻或者是中共认为的秘密，这个公民假如某一天回到中国，国安就可以抓他。实际上通过这些条文，中共把长臂伸向国外，把权力的触角伸向了在海外的华人。”

吴绍平表示，新程序涉及很多细节内容，又说，中国公安办案也常有把行政问题刑事化，相信在新规定下，国安也可能出现相同的情况。