2024年中国人大政协两会落下帷幕。这次会议既没有宣布重大的人事任免，也没有出台振兴经济的有力措施，在经济放缓的背景下，国家安全议题却被提上首位。与往年的会议相比，今次会议似乎较为平淡，并在十分低调的氛围下闭幕。但是，从取消会议闭幕后的记者会、一改持续了30多年的传统做法；到总理政府工作报告中打破纪录地近20次提及习近平的名字等种种迹象中不难看出：习近平的个人权力得到了进一步的加强。如何评判2024年的人大会议？我们请纽约市立大学研究生中心政治学教授夏明先生来阐述一下他的看法。

法广：首先请您点评一下2024年的中国人大会议？与历届会议相比，今年的人大有什么不同之处？

夏明：是，今年的人大至少-因为我正好是研究人大的-和我所梳理的1954年到当下-除了文革以外，因为文革人大是被终止了-可以这样说，今天的刚结束的人大，跟中国人的关系、普通老百姓的关系基本上是越来越远了。也就是跟其他的相比，它的价值、作用是走到了低点。但是另一方面，因为今年也正好是中国的人大的建立70周年-因为54年宪法-，也是政协建立75周年-政协是跟着中华人民共和国1949年一起诞生的-。所以人大跟政协两会的召开，如果是照一个正常的政治的氛围的话，应该说今年的人大和政协都应该是比较重要的，因为它标志着它的70周年、75周年。但是，今年的这个人大和政协两会反而开成了一次自我阉割的会议。也就是说我们看到了人大的权力、甚至政协的权力出现了完全的颠覆。习近平达到了他完全的个人权力集中，不仅是坚持党的绝对领导，而且是要坚持党的集中领导，是要以习近平的“新时代的社会主义思想”、什么“中国特色的社会主义思想”等等来指导。

其实呢，这次许多的作为是完全颠覆了1982年的宪法。我以前提出过中国在1982年制定的宪法，其实到了习近平上台以后-也就是2012年以后-尤其是深化改革的决议出现，后来国家安全委员会的建立，就其实已经出现了宪法政变了。今天当然是完全完成了过去10年的宪法政变、一步一步。所以今天我们可以说，中国在1954年宪法建立的“议行合一”的人民代表大会制度完全被颠覆，现在变成一种权力皆归朝廷。从某种程度上来说，跟朱元璋当时又一次废相是可以比的。所有的这些做的许多的事情，把一个代议、咨议机构-咨议机构是政协，代议机构当然就是人大。从理论上来说，它们其实是代表现代的一个政治观念，就是人民主权，但是当下这个两会明确无误的宣誓：它完成了一个宪法政变，就把这么一个代表人民主权的咨议、代议机构-两会， 完全变成了一个膜拜党魁元首的道场。

这是一个颠覆，这些颠覆里边是由具体的几个事情来完成的。其实最大的，当然就是修订国务院的组织法。国务院在强化它的权力的同时，就是国务院强化对地方政府的人员任命和领导，国务院强化对副部级干部的直接任命和领导，国务院在它的体系内部是在集权，尤其是针对地方在集权。但是，国务院相对于中共中央来说，又在不断地自我阉割，也就是说，李强在又一次废相的过程中，就完全的把权力交给了朝廷，成为了朝廷的-也就是习近平的-一个听命的命官。

国务院组织法-说是四十年没有修订-，但是这次修订，完全地把国务院作为一个在“议行合一”人大制度下，作为一个中国的政府最高的机关、也是中国的人大的执行机关，其实把它给颠覆了，直接变成党的这么一个执行机关。与此相关的，当然就是总理的新闻发布会被取消，也可以看到，当赵乐际在主持人大，有高院、检察院，他们在进行汇报工作的时候，有人指出：他里边有词句可能不好，那么习近平当然就开始在会场上训话，对赵乐际、对周边的人就开始下指示。因为这个会议开得非常的沉闷，总理的新闻发布会都被取消了。所有的这些政府官员、人大代表，个个都是噤若寒蝉，没有一个敢说真话，更不要说还敢代表人民表达民意了。所以看到这些官方的代表个个都在背稿子，许多稿子也背不出来，也都在献丑。人民代表大会的代表跟记者-不要说跟外国记者-跟自己国内的人民日报的记者都基本上完全停止了这种互动。这种表现，再加上在最后我们看到的经济部门的这些首脑，他们的记者招待会上，人民日报的一位记者-据目前反映的情况-是里边的某一位部长的一位情妇，在情妇喊冤。结果又重现了中国反腐要靠情妇、要靠小三。

同时就在两会要结束的时候，在中南海的新华门前，也出现了有人驾着豪车去冲撞新华门。据说这车子是非常好的。据目前的情况来说，是官二代。所以你可以看到，无论是在会场内、还是会场外，都反映出了中国的政治在走向一种非常危险的方向，也就是说，有一种豪车撞墙的这种氛围。

法广：您怎样看待中国突出关注安全议题？

夏明：对，习近平这次显然对安全-因为习近平提出了一个绝对的安全观，提出一种全面的新安全观-，当然他是非常的重视这种绝对的安全观。新安全观，当然是管天、管地、管空气、管五湖四海、管海外的华人、管生态、金融等等。他的表达-你可以看到-有两点显示的非常清楚：第一个，是习近平专门走访了解放军和武警的代表团的全体会议。这里边当然就显示出了一个非常明确的信息即：他对解放军和武警的重视。其他的团他都没有去走访；第二个，就是他强化军费开支。今天，当下中国的经济，国务院政府工作报告或者官方的统计说（增长）是大概是5%左右。但是根据中国的实际的观察，或者说有经济学家或者国外的思想库进行各种的研究认为：中国经济去年的增长绝不会超过3%，甚至有的人认为还是负增长。在这样的情况下，军费的开支远远超过国民经济增长。而且当下在中国，老百姓普遍的面临着有的还是在返贫，中产阶级面临着大面积的破产，而连中国的精英阶层、富裕的阶级其实也在进行某种紧缩。但这个时候军费的开支以7.2%的速度增加，当然显示出习近平是非常关注这个安全议题的。这个安全议题的强化对内的镇压功能，因为我们知道1989年天安门事件，最后是用解放军来收场的。当然我认为更重要的，是他在安抚镇压机器，就是说：练兵千日、用兵一时；养兵千日、用兵一时。今天给你吃得好，明天你就要干得好。习近平不断地强化对安全的考虑，这种强化当然也会引起中国在国外对对外的，尤其是对海外华人、对台湾、对周边这些邻近的小国-尤其在南海-，他可能都会有继续的一些粗暴的、或者战狼外交的各种做法。但是有一点，无论他怎么做这个安全的议题，因为中国当下最大的问题还是民生问题，最大的问题还是中国的经济能不能走出目前的危机的问题。中国经济现在陷入一个不仅是中等国家陷阱，还有人口的陷阱，可能会进入这么一种“L”的长期的停滞、甚至衰败。

中国现在面临着一个以经济的冲突、也就是它的以强化安全利益，用安全来压倒一切-以前是稳定压倒一切，现在是变成了绝对安全压到一切-。其实它在不断地强化习近平喜欢讲的“治国理政”，在强化他的治理成本。同样的，因为经济的各种问题，他用安全的方式来去解决，也就是说杀鸡用牛刀。对安全的问题，他的过度的重视，其实就是在牺牲地方的活力、牺牲人民的创新性、牺牲企业家的各种的安全感。这样的话，他其实使得整个治理的收益又在不断地下降。所以他不断地飘升的治理成本反映在军费的开支，和他的治理收益的不断地下降，表现在他的经济的普遍危机和房地产的普遍的崩盘，形成这个剪刀差，让中国的-无论是执政党来说、还是中国的普通老百姓来说-恐怕今天是在过去的45年以来，最不应该有安全感的、恐怕是最有大的风险的这么一个时期的到来，从某种程度上来说，我们也可以说是习近平在过去十几年-当然也不完全只是习近平，其实从习近平以前中共的领导人-就在酿这杯苦酒。今天我看到这个照片，英国《卫报》发表的习近平在人代会上有两个杯子，据人们分析，一个杯子是茶，另一个杯子是药，习近平喝了一个杯子，脸部表情非常痛苦的样子。我们就可以想象是不是习近平身体出了什么问题？进入到一种病夫治国的状态？或者说习近平今天坐在舞台上，这个舞台上过去演绎了许多故事、最近的就是胡锦涛被强制送出场外，李克强完成他的任期，最后人间蒸发了。习近平何尝又不是在吞自己酿的这个苦酒？所以我觉得，习近平和李克强他们都说过的一句话就说“人在做、天在看”。这里边，恐怕是关注中国当下安全还是非安全议题，应该记住的一句话

法广：最后请谈谈，2024年的人大会议传出了怎样的信息？

夏明：是，我注意到2024年的人大会议有两个比较重要（的地方），也值得我们大家关注。一个，就是他不断地强调“全过程的民主”；另外一个，就是提出中国要加强“新质的生产力”的建设等等。这两个就完全变成另一种笑话，而且有一种黑色幽默感。因为从我们刚才讨论的对国务院组织法的完全的修订，把国务院变成一个完全的、没有任何权力的、或者就是说，过去在中国共产党、甚至在苏共的整个历史期间，都还有一种三架马车的这么一种格局就是：党跟国家领导人、还有政府首脑，三者由不同的人来担任，三者还形成一定的集体领导、分工合作。今天就全部都给颠覆了。习近平建立了一种以他的国家元首、以他的党、国、军三位一体，在所谓的五个统一的下边、两个维护，就完全把他所说的“全过程民主”演绎成了全过程的党主，而这个党主，其实就由党魁习近平来主导，这是非常具有讽刺意义的。因为我们在经常讲到中国历史进程的时候，我们在西方经常会说“毛时代”。后来毛泽东死了以后，邓小平以后就到了“后毛时代”。但是现在，显然习近平已经走出了“后毛时代”，习近平其实又进入到了“新毛时代”。从这个角度来说，中国的寒冬腊月正好在到来。

另外一个，习近平也很清楚，中国的经济面临着一个非常大的危机，他想走出来。但是你会发现：他没有找到很好的药方。因为他们没有找准这个问题，更没有找准这个问题的根源。这个问题的根源就在于：他们执政的政策和他们执政的根本的方向和处理跟经济、尤其跟民营经济和外资的关系、处理跟西方大国、周边国家的关系、处理跟世界上目前跨国公司所主导的整个全球生产链条、价值链条、供应链条的关系，他都没有处理好，带来了当下经济的全方位的危机。但是他提出了一个非常高大上的所谓的“新质生产力”，其实这个非常荒诞，就在于：无论他所说的什么“新质生产力”，最近我们就看过去三年的中美科技竞争，在每一项重要的竞争中，中国都输给了美国。我们首先看新冠疫苗：中国输给了美国；如果再看芯片战争：中国也输给了美国；我们再看最近的比较热闹的人工智慧：中国现在也是远远落在美国的后面。另外我们再看所谓的中国想用电动车来弯道超车，在汽车生产上能够超过西方国家。但是除了 “量”上超过，从质量上、从整个在生产的过程中和市场上获得的利润上，中国生产的这些汽车，无论如何不能跟欧美的汽车相比，（不能和）日本的相比。所以这里边他所谓的“新质生产力”，因为中国现在在跟整个西方国家在作对，也就是说，中国现在逐渐地被西方国家所排挤出整个的科学、合作、竞争开发的体系，尤其在高科技和高利润的区域里边排挤中国加入生产链条。所以对习近平来说，他现在一切的做法，在包括所谓的要清除西方的科技，其实不是他主动清除的问题，西方国家就在主动在排挤中国。我们在教育领域里边就看得非常清楚：中国的留学生要在美国的关键领域来获得博士学位，现在我们这些教授的跟中美的交流、留学生交流基本上陷入一种完全的停滞状态。整个由西方国家主导的科技体系，在中国在进行一种非常大的惩罚。所以当中国失去这种体系的优势，想搞所谓“独立自主”的开发体系，这跟毛泽东的“大跃进”和“自力更生”其实是会殊途同归。

所以我觉得再看这个人大-我的一个感觉-就是，尤其是作为一个研究中国的（学者），在海外看到有许多的中国通也会犯对中国的许多的误判，那么我有四个感想：第一个，不要相信中共党国体制是大而不倒的，它其实就是一个泥足巨人，它垮（下来）是有非常高的可能的；第二，不要迷信最高领导无处不及、无所不能，不要以为最高领导把所有的权力集中在手中，他就可以命令每一个人跟他跳舞，但不是这样的；最后我们可以看到一个病夫治国，我们可以看到一个专制者的困境，我们可以看到有官员躺平、有老百姓躺平、有各种抵制。另外，我也觉得大家不要自设陷阱，盲目地以为中共在这些所有的做法中又在下险棋、又在玩大招，其实有时他们是很被动，其实在应付，没有这么积极的什么三十六计、孙子兵法，不要自己吓自己；最后，当我们看到总理的记者招待会被取消，习近平当然也不会愿意跟记者见面的，其实我们就不要低估了中共领导治理能力的短板，其实会是很低的。所以我们不要低估了中共领导治理能力丧失和它溃败的速度。观察两会，给我许多的启示，我希望对我们的听众朋友也有些启示。