美官员突然造访中使馆国庆活动，释放了什么信号？

墙内自媒体亚欧视点文章：美国国务院助理国务卿克里滕布林克、国家安全委员会中国事务高级主任贝莎兰及国务院东亚局首席助理国务卿帮办梅建华等三位现职重要涉中官员及美中贸易全国委员会会长艾伦、美中关系全国委员会会长欧伦斯罕见同时出现在中国驻美大使馆为庆祝中华人民共和国成立74周年举行的线下国庆招待会上。

这与美国官方对中方为中美建交40周年及中美关系破冰50周年举行的相关活动的冷淡态度，形成了对比。随着川普政府将中国定义为美国的战略对手并对华开启贸易战导致两国关系恶化、跌至谷底以来，双方的此类活动极少出现从双边关系破冰到建立建设性接触关系以来密切互动的画面——特别是像国庆庆祝这样的象征性很强的活动上，成为中美新时期关系的“缩影”。

同样不同寻常的是，美国国会参议院民主党领袖舒默计划于下月率领由两党议员组成的代表团访问中国，从而成为时隔四年首次访华的美国议员代表团。

舒默在美国国会以对华鹰派著称，多次敦促拜登政府对中国采取更强硬立场。今年5月他提出的《中国竞争法案2.0》是继去年通过的《芯片与科学法案》之后深化对华战略竞争的新措施，旨在加强美国在科技、安全和台湾问题上抗衡中国日益增长的影响力的能力。

中国驻美大使馆发言人刘鹏宇就针对舒默的访问计划指出，中方欢迎包括国会议员在内的美方各界人士访华，以更好地了解大陆，促进交流。

可以认为，舒默领衔的美国国会代表团拟议中的对华访问是拜登政府推动的对华接触路线的一部分及在国会层面的延伸。从舒默的国家立场来说，他支持对华激烈竞争，但从舒默与拜登的关系来说，他们是盟友，是后者在国会倚重的民主党领袖，他们相互合作，加强了本届美国政府的施政。

美国政府的涉中要员克里滕布林克、贝莎兰及梅建华在美国官员多年来缺席中方为两国关系举办的多场庆祝活动后出现在驻美大使谢锋主持的国庆纪念活动上，也是拜登政府对华接触政策的重要注解，同时其“现身”的直接目的应是，保持两国近来密集互动、推动两国最高战略对话于不久后在旧金山APEC峰会前后举行的积极势头。

中国驻美国使馆举办疫后首次线下国庆招待会。

美国对华实施大国竞争战略后举行的这场至关重要的最高级别面对面会晤，将重新规划两国新时期关系模式和走向，对重建大国竞争时代的两国接触框架，界定战略竞争的边界以避免冲突，重塑双边关系的部分建设性，并在互利的领域重建合作，以便在战略竞争导致两国关系不确定性增强的新时期更好地维护各自的战略利益。

围绕中美元首巴厘岛会晤的共识的落实，以及筹备两国领导人新的面对面会晤，双方在年初发生了无人飞艇被击落事件后，以美国总统国家安全事务助理沙利文和中央政治局委员、中央外办主任王毅的维也纳会晤打头，已经进行了多轮会谈，克里滕布林克、美国务卿布林肯、财政部长耶伦、气候特使克里及商务部长雷蒙多相继访华，“王沙会”在不久前再次在马耳他举行。

一系列高层对话在各个领域和层面建立了中美战略竞争新时代的具体合作，并就构建两国经济问题工作组、金融问题工作组、亚太事务磋商、海洋事务磋商及外交政策磋商五个具体机制达成一致，除了两三个问题需要继续沟通和博弈外，峰会几乎将水到渠成，并定夺双方关系新框架、原则，相互交底以管控战略竞争、避免冲突，并重点就双方可以合作的领域展开持续磋商。

王毅在9月26日出席构建人类命运共同体白皮书新闻发布会上针对即将于11月举办的亚太经合组织（APEC）领导人峰会说，APEC是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制，应成为促进合作的大舞台，不应是挑起对抗的角斗场，本届峰会东道主美国应展现应有的开放、公平、包容和担当，为会议顺利举行创造更好条件。

他明确表示，中国是一个负责任的国家，从不缺席中方参与的重要多边论坛，回应了中方是否参与APEC峰会的提问，但同时向华盛顿隔空喊话，呼吁美国展现开放、公平、包容和担当精神，把APEC办成促成合作的大舞台，而不是挑起对抗的角斗场，暗示美方不应在香港特首李家超出席会议上设置障碍，并试图利用APEC在亚太搞经济的阵营对抗。

美国承办本年度APEC会议是在副总统哈里斯受拜登委托出席2021年APEC峰会之际主动提出要求下实现的。拜登政府的意图就是利用担任APEC会议东道主之机，重塑亚洲经济贸易、技术和供应链国际秩序及规则，强化美国的领导地位，并抗衡中国的影响力。

有消息称，美国政府将利用本届APEC峰会之机召集“印太经济框架”（IPEF）成员国举行会议。力促其取得新进展，推进美国在印太地区的经济战略议程，势将成为其目标。

中方敦促拜登政府不要把APEC会议办成对抗的角斗场，并在举行APEC峰会的同时搞IPEF峰会，要求美方在邀请香港特首与会方面清理障碍，以及就其应秉承国际合作开放、公平、包容和担当精神，事先打预防针，表明只有这样，会议才能更好地顺利进行并取得成功。

拜登政府在提议APEC成员国同意其承办2023年度会议之时，正值其成立第一年，彼时它还在摩拳擦掌要在大国竞争方面全面大干一场，以布林肯在其当年度的外交政策讲话中首提深受川普政府影响的双边关系“三分法”为标志：应竞争时竞争，该对抗时对抗，能合作时合作，竞争位于首位，对抗仍在并居前列，合作排在最后，这反映了其最初的对华方针的优先次序。

然而时过境迁，两年半后，竞争与合作仍是拜登政府描述中美关系的两个关键词，但对抗已不再诉诸口头，倒是避免冲突成了口头禅。

在美国对华战略竞争新态势下，APEC旧金山峰会实际成为中美战略竞争进入深水区后，双方特别是华盛顿能否成熟面对彼此关系的变化并真心构建互利的新型接触关系模式、重建接触框架和原则的一个重要考验，一个“试金石”。

华日: 中美会谈势头强劲 为拜登和习近平峰会铺路

北京和华盛顿正在为中国领导人习近平访美铺平道路，推进双方高层官方交流，并采取其他措施改善两国动荡的关系基调。

资料图：2022年11月14日，印度尼西亚巴厘岛，美国总统拜登在二十国集团领导人峰会期间与中国国家主席习近平会晤。 REUTERS - KEVIN LAMARQUE

华尔街日报9月28日引述知情人士透露，双方正在讨论习近平的最高经济政策助理、国务院副总理何立峰访问华盛顿。他将成为拜登总统就职以来中国访美的最高级官员。知情人士称，与此同时，中国外长王毅也在计划于10月访问华盛顿，为习近平与拜登的峰会做准备。

美国官员称，中国本周协助将一名美国士兵从朝鲜拘留所转送回美国。官员们称，国家安全顾问杰克·沙利文在十天前与王毅的一次会议上提出了这名士兵的案件。 

华日说，最新事态的发展推动了两国政府在历经数月全面紧张局势后，一直试图创造的势头，也表明习近平有更大可能性出席11月在旧金山举行的亚太领导人峰会。除了这次会议之外，北京还寻求举行习近平与拜登单独会面的高调峰会，两国政府都认为这可能会推动数月来稳定关系的尝试性努力。

习近平和拜登上次会面是在2022年11月巴厘岛的G20峰会召开前，他们指示各自的官员恢复陷入僵局的全球优先事项谈判。

该报说，中美两国关系的进展仍然是暂时的，在大多数问题上都存在根深蒂固的猜疑和分歧。分歧可能会爆发并导致峰会或其他中国高级官员的访问泡汤。新的担忧是，美国官员担心美国政府（因预算）关门将进一步推迟各级会议或峰会的计划。 

北京正在继续与莫斯科建立联盟，以对抗华盛顿及其盟友。俄罗斯总统弗拉基米尔-普京将于十月在北京与习近平会面，届时北京将就习近平标志性的“一带一路”基础设施计划举办高层论坛，该计划旨在扩大中国在亚洲非洲和拉美的影响力。知情人士称，该论坛将于10月17日至18日举行。

华盛顿智库布鲁金斯学会中国中心主任、奥巴马政府的前中国和亚洲问题顾问瑞安·哈斯表示：“双方将继续采取他们认为合理、而对方可能会视为挑衅的行动” 。“如果中国高级官员的这些访问成为现实，领导人会晤的可能性将继续上升。”

欲擒故纵

华日说，最近几周，中国采取了欲擒故纵的策略，试图获取筹码。中国官员批评美国政府拒绝按照惯例邀请中国精心挑选的香港特区行政长官参加亚太经合论坛。而美国拒绝该行政长官是因他对香港实施了国安镇压。

中国外长王毅周二在北京举行的新闻发布会上表示，今年的亚太经合组织会议“应该成为促进合作的主要舞台，而不是挑起对抗的战场”。“美方作为东道主，应切实履行自己的责任，表现出应有的开放、公平、包容和责任，为会议顺利举行创造更好条件。”

中国大使馆表示，两国政府“就双边接触和交流保持着联系”。美国财政部拒绝置评。美国国务院发言人马特·米勒周三被问及拜登与习近平峰会的前景时，拒绝评估这种可能性，但他表示“领导人之间的沟通是无可替代的”。

今年年初，美中高层接触因美国上空发现所谓中国间谍气球以及对俄罗斯侵略乌克兰战争问题的尖锐分歧而中断。推动恢复这些关系的动力是出于双方对稳定关系的共同愿望。

拜习各有所求

拜登政府施压稳定与北京的关系，部分原因是为了防止紧张局势升级为冲突，特别是在台湾问题上，同时也是为了向盟友和其他国家表明，它可以处理好与北京的工作关系。

该报引述与北京关系密切的人士透露，习近平也希望向中国公众表明，他已经掌控了中国最重要的（中美）双边关系，尤其是在经济陷入困境之际。 

知情人士表示，中国领导人特别想看看恢复与华盛顿的经济讨论是否有助于减缓美国限制向中国转让高科技的步伐。

国际货币基金组织(IMF)中国部的前负责人埃斯瓦尔·普拉萨德(Eswar Prasad)表示：“北京非常渴望避免双边紧张局势进一步升级，尤其是在明年美国大选季升温之际。”

上周，两国政府表示，由于财政部长珍妮特·耶伦 ( Janet Yellen ) 7 月访华，成立了两个工作组来讨论经济和金融问题。这些小组将定期举行副部长级会议，并向美国财长耶伦和中国副总理何立峰汇报。

美国商务部长吉娜·雷蒙多在8月访华期间也宣布，双方将成立工作组，讨论贸易和投资以及出口管制问题。

川普的看法

这些新机制的建立标志着世界两大经济体之间恢复定期经济对话，自 2018 年美中贸易战最激烈以来，这种对话一直被冻结。美国前总统唐纳德·川普及其顾问认为，此类对话无益于促使中国改变其经济和贸易做法。

新成立的中美工作组的范围没有两国之前建立的对话机制那么广泛，之前的对话机制聚集了许多中美高级官员，讨论更广泛的议题。

中国外长王毅最近缺席了在纽约举行的联合国成员国领导人年度会议。而美国官员最初预计他将出席联大并可能来华盛顿策划习拜峰会。相反，王毅在地中海岛国马耳他与美国国家安全顾问沙利文进行了为期两天的意外讨论。

据美国国务院称，中国派出主要担任礼仪性职务的副主席韩正前往联合国，并与国务卿安东尼·布林肯讨论了可能举行的习拜峰会。华尔街日报说，北京的另一个积极暗示：中国官方媒体9月19日发表了习近平致两名二战期间为中国作战的美国飞虎队老兵的信，赞扬中美在抗日战争中结下的“深厚友谊” 。习近平在给飞虎队老战士的回信中写道：“中美作为两个大国，对世界和平、稳定、发展承担着更加重要的责任。”