十三届中国人大一次会议3月19日举行第七次全体会议，投票表决了中国国务院副总理、国务委员、各部部长等重要岗位的人事人选。值得注意的是此前呼声甚高的杨洁篪意外出局副总理。

　　2017年10月杨洁篪出现在中共第十九届政治局委员名单中。当时杨洁篪的职务是负责外交的国务委员，杨洁篪党内地位的提高当时被广泛认为是其将出任副总理的信号。 钱其琛1987年中共十三大时曾当选中央委员，翌年晋升为中国外交部部长。

　　1992年中共十四大时他当选为中央政治局委员，并于翌年被任命为国务院副总理兼外交部长。 钱其琛之后，除了杨洁篪，中国外交系统的部长和国务委员并未有晋升到中共政治局委员的先例。杨洁篪的两位前任唐家璇和李肇星的级别都止步于中央委员。

　　最新的中国国务院人事架构显示副总理人选为韩正、孙春兰、胡春华、刘鹤，并未增设主管外交的副总理。中国国务院序列负责外交的仍然是国务委员和外交部长。而目前这两个职位均由王毅担任。

　　随着国力的增强，中国确实需要加强外交建设应对新局面，如果王岐山没有担任国家副主席，国务院层面设主管外交的副总理属于正常。但从王岐山强势归来担任国家副主席看，中国对外交实际上有更高层级的重视。 王岐山联手中国国家主席习近平处理更多的国家外交事务，国务院就没有再设主管外交的副总理的必要。

　　杨洁篪本身是翻译出身，历任外交部部长助理、副部长、驻美大使、外交部部长等职位，是典型的技术官僚。杨洁篪担任外长的十年是胡锦涛时代中国国力迅速上升但仍然韬光养晦的十年。

　　随着北京的外交政策越来越主动有为，外交上需要有鲜明个性的官员去进行魅力公关，对于外交技巧的要求更高。长袖善舞、金句频出的王毅更适合辅助有“救火队长”之称的王岐山推进奋发有为的国家外交政策。

　　虽然中共十九大报告谈论外交时开明宗义说道，“中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命”。王毅2017年11月访问越南时明确说，十九大最重要的世界意义是拓展了发展中国家走向现代化的途径，为科学社会主义在21世纪的振兴提供了强大动力。这种全球大视野的语气几乎可以与二十世纪五六十年代社会主义运动兴旺时期相比拟。

　　但是，当中国正在避免与美国陷入修昔底德陷阱时，中共重谈科学社会主义振兴、开辟社会主义事业新境界绝非要重构社会主义阵营对抗西方。国家外交开始逐步奋发有为的同时，中共在全球层面的党际外交思路仍然要以韬光养晦为主。性格沉稳的杨洁篪显然更适合与中联部部长宋涛一起主导党际外交。

　　在政府层面，杨洁篪此前是国务院序列的国务委员，在党的层面，杨洁篪此前是中央外事工作领导小组办公室主任、中央维护海洋权益工作领导小组办公室主任。现在杨洁篪从国务院外交领导系统退出，仍然保留党内职位。这是党管外交思路的进一步明确。

　　此前杨洁篪既是中央外办主任又是国务委员，既有管理的成分又有执行的成分。现在国务委员一职由王毅兼任，而王毅本身是中央外办领导小组成员，在党的层面王毅向杨洁篪汇报外交工作。杨洁篪中央外办主任的身份更多体现为管而不是执行。杨洁篪以中央政治局委员的高位联合中联部关注党际外交，本身也是中国越来越重视党际外交的现实需要。

　　韬光养晦有所作为的外交政策并没有过时，韬光与作为在不同时代有不同侧重点，在不同外交层面也有不同侧重点，习王大外交既体现了党管外交的思路，又兼顾韬光和作为。