民进党主政下两岸关系何处去，蔡总统提出"新情势、新问卷、新模式"的三新主张，其中除了"新问卷"意有所指外，其余二新所指为何，意涵并不明确，外界更是雾里看花。

　　众所周知，两岸关系从来不是单纯两岸之间的关系，美国因素一直扮演举足轻重的角色，美中台三边互动才是两岸问题的基本状态。根据战略三角理论，对台湾最有利状态是成为"枢纽"，与中美两方都维持良好关系，但这几乎是不可实现的目标。

　　退而求其次是"避险者"角色，能同时与中美保持交往，但又保有制衡和防范的能力，确保台湾主体地位不受损，又能从友好互动中获益。再其次才是与其中一方保持良好关系，具体而言就是与美国建立"依赖"关系，保障台湾不被大陆吞噬，这也是台湾长期以来渴望的目标，但往往事与愿违，尤其陈水扁后期，台湾更受到中美联合羞辱。

　　马政府时代，三边关系发生变化，两岸关系与美台关系同时改善，台湾有机会成为三边关系中的"避险者"，可惜马前总统的努力最终以失败告终。蔡政府时代，台湾又退回单边"依赖"美关系。

　　从这个角度看，两岸关系并没有所谓的新情势，反而更倾向于回到原有的旧情势。扁政府时代的陆委会主委陈明通近日发表类似的看法，他认为美中台的战略三角关系经过60年来非合作、多层次的互动已经达到一个均衡。在此均衡之下，台湾能得到的是不接受大陆的统治、台湾海峡没有战争；对大陆而言，能得到的则是台湾不追求法理"台独"、世界各国不挑战其一个中国的说法；对美国来说，得到的是台湾不会变成中共的军事基地，因而不影响其在太平洋西岸的海上运输孔道。他进一步认为，蔡政府所做的努力就是守住这一均衡，期望大陆瞭解，并在此基础上开启两岸互动新模式。

　　上述论点可被视为当前台湾学界乃至蔡政府的主流看法，过去的经验也可以证明其合理性。但问题在于，身处一个变迁的大时代，美中关系已经发生深刻变化，两岸实力对比也发生了重大变化，中美台三边关系自然也跟着改变。

　　美中台三边关系其实是美中苏大三角格局下的小三角，前者要服从于后者的战略互动，美国曾经为了拉拢中国抗衡苏联并解决越战问题，才有了1970年代中美关系改善的契机，相应的结果就是台美断交。

　　到柏林围墙倒塌后的后冷战时代，美国成为唯一强权，美中苏大三角不复存在，中美关系由此变成独立存在的双边关系，中美台小三角关系也跟着在摸索中不断调整。

　　近年中美间的冲突与对抗虽然不断上演，但合作也同样伴随。在矛盾局面下，美国内部对于应将中国大陆视为新挑战者而予以防范和打压，还是将其拉入既有国际框架并加以改造，始终辩论不休。

　　在经贸与中美关系政策层面，后者显然占据上风，构成1990年代以来历任政府的主流政策。而对前者，那种带有深刻冷战思维的政策思路，主要存在于两岸问题上。

　　在此期间，中国大陆对中美关系的态度和策略逐步走向成熟，并将深刻影响未来中美台三边关系的走向，而这恰恰也是台湾社会所长期忽视的关键变数。大陆在崛起过程中深刻意识到"修昔底德陷阱"的风险，极力避免自己的崛起引起美国的过敏回应。

　　对此，大陆积极倡议建立新型大国关系，一方面展现融入既有国际秩序的诚意，另一方面则希望透过合作共赢来化解分歧，努力走入历史规律。

　　经过近30年努力，中美关系已愈发成熟，且随着双方合作领域扩大，双方爆发冲突的风险也在不断下降，而且双方都愿意以积极的态度管控分歧，在这种情况下，过去基于冷战思维的对抗模式，显然不再适用于中美关系，由此，仍然保留冷战遗绪的美中台三角关系也愈来愈不合时宜。美国内部屡次出现弃台论，台湾内部也经常担心，美国会不会把台湾当成筹码与中国交换利益，其背景也在于此。

　　对蔡政府来说，美中台关系既然已经发生深刻变化，就不能再用过去的思维指导未来的两岸政策，那样当然走不出两岸互动新模式，蔡政府需要全盘翻新大陆政策。