印尼官方28日发布消息，称中国承建的印尼雅万高铁已经暂停，原因是文件手续不全。就在一周前，这一高铁项目刚刚举行了启动仪式。此前对高铁项目持反对态度的印尼交通部长称，如果该项目中途被放弃，他希望施工方能够确保沿途景观被恢复至原始状态。

　　据英国《金融时报》1月28日报道，去年10月，中国击败来自日本的激烈竞争夺得印尼高铁项目。这也是中国首个海外高铁项目，预计将耗资55亿美元，中国国家开发银行将为该项目提供75%的融资。

　　这一高铁将连接相隔140公里的印尼首都雅加达和第三大城市万隆，预计将于2018年竣工。该项目受到印尼、马来西亚与新加坡等国的密切关注。

　　但印尼交通部28日表示，尚未对该项目签发施工许可证或特许协议，因为承建该项目的中国-印尼财团尚未提交必要的文件。印尼交通部一位官员对当地媒体抱怨称，当局无法更快采取行动，因为其中一些文件是中文的，无法被阅读。

　　此前对高铁项目持反对态度的印尼交通部长称，如果该项目中途被放弃，他希望施工方能够确保沿途景观被恢复至原始状态。负责运营该项目的印尼-中国高铁公司(Kereta Cepat Indonesia China)首席执行官Hanggoro Budi Wiryawan表示，上周举行的只是一个奠基仪式，只有在印尼当局颁发必要的许可证之后，该项目的建设工作才能正式启动。

　　项目审批难的问题在印尼的外国投资者当中一直受到抱怨。在世行全球经商环境排行榜上，印尼名列第109位，落后于同样官僚主义盛行的中国，后者排名第84位。

　　分析师们认为，这一问题预示了中国在承建印尼高铁项目的过程中将要面临的种种考验。虽然印尼总统维多多承诺加快基础设施开发，以提振印尼经济，但该国在这方面的历史记录并不令人乐观。由于土地收购、环境保护和政治纠纷等问题，很多项目被搁置多年甚至放弃。

　　新加坡东南亚研究所的中国-东南亚关系专家赵宏(音译)表示，对于在国内习惯用推土机开路的中国国有企业来说，在印尼这样的国家需要采取不同的策略。

　　他表示：“中国国有企业能够轻而易举地从中国政府那里拿到许可，但他们需要更准确地了结当地社会，特别是在印尼这种地方政治十分复杂的国家。”

　　印尼《雅加达邮报》称，承建此工程的中印合资公司KCIC未能提交详细开发计划、技术说明以及土地数据和规范。公司现在拥有许可证，仅可用于构建铁路的首段5公里。

　　KCIC由印尼四大国有公司和中铁国际财团共同组成，中国国家开发银行提供75%的贷款资金，而印尼政府将不承担任何费用。雅万高铁连接雅加达和万隆，长达142.3公里，是中国第一个海外高铁项目。

　　四个月前，中国击败日本获得雅万高铁的承建合同。根据这一方案，印尼政府将不用承担任何费用，有日本政府人士评价其为“无法用常识思考的方案”。

　　《南华早报》指出，中国通过海外高铁项目推广“一带一路”经济圈的构想正面临着一系列的挑战和障碍。

　　截至发稿时，中国驻雅加达大使馆还没有对此事发表评论。