美国总统川普下月即将访中，美中正紧密商议相关议程之际，美国国务院官网介绍台湾页面的中华民国国旗却突然消失，中美台三边关系敏感时刻，蔡政府对此不可轻率以对。川普政府是否会重新定义美中关系，在重新定义美中关系时，是否会改变"美国的一中政策"，川普是否会与北京签署"中美第4公报"，都必须慎密应对。

　　美国国务卿提勒森正在北京访问，会见了习近平主席、国务委员杨洁篪、外长王毅，讨论川普访中、北韩、贸易等三议题。同时大陆副总理刘延东也在华府访问，并拜会了川普总统。刘延东在会见川普前的演说中透露，她将与美方讨论"重新定义未来50年美中关系"。巧合的是，提勒森8月间也曾表示，美中关系正处转折点，如何界定双方未来50年关系将是一大课题。长期以来由"三公报一法界定的『一中政策』"，让美中长期避免冲突，但美中关系的平衡点逐渐改变，提勒森与刘延东的谈话不会是无的放矢。

　　长期以来，美中关系在"修昔底德陷阱"恐惧感威胁下，在竞与合之间反覆移动。欧巴马政府更强调价值观外交政策，在人权、南海议题上与中国针锋相对，并以重返亚洲及TPP两大政策围堵中国。川普是务实的商人，就任总统后立刻退出TPP，并修正重返亚洲政策，缓和与中国的战略对峙。面对中国的崛起与美国民粹升高双重压力，川普就职后与蔡英文通电话，就透露他有意重新定义美中关系。不过，当时情势似乎对台湾有利，只是很快情势逆转，现在看来是往对台湾不利方向发展。

　　当然，美中两国在价值观与战略利益上仍然充满分歧，美国中情局与联邦调查局近期都曾指出，中国对美仍存在高强度间谍行为，亦是战略竞争对手；美军参联会主席邓福德也表示，中国是美国最大国安威胁；贸易代表莱斯哲也强调，中国将对世界贸易体系造成前所未见的挑战。美国政府对于中国企业扩张版图，觊觎美国关键产业以获取美国高科技能量与市场行为，已采取高度防范策略。今年9月美国总统川普签署行政命令，禁止中资基金收购美商半导体公司。美国证交会也决定收回中资收购芝加哥证交所的核准。

　　但分歧不影响合作，川普与习近平均认为，增进互利管控分歧至关重要，已建立层峰直接沟通管道、4个功能性对话平台，以及军事交流与互信机制。但是，两国处理经贸与国际战略议题时，仍无法摆脱利益矛盾与互疑癥结纠缠。中美两国在全新的国际环境，确实需要建立一套和平共处的新模式。川普总统6月间曾要求相关部门，在90天内提出中国政策全面检讨报告及新战略规画。

　　习近平已经从"弱国心态"向"大国心态"转变，愿意承担适当国际责任，强调"合作是中美唯一正确选择"，主动邀请美国参与"一带一路"发展。川普须正视"中国崛起"现实，调适优越感旁落深层焦虑，主动与习近平合作建构新国际经贸、安全机制，才能让中美两国增信释疑，朝互利共赢方向前进。

　　美国一再表示"一中政策没有改变"，但台湾对季辛吉1971年祕密访华到1978年台美断交这段历史应该记忆犹新，对美国外交保证是否可靠应有判断。无论如何，台湾应就事论事，接受两岸实力差距不断扩大的事实，接受台湾对美国而言，固然是道义与价值外交的责任，但台海西侧的战略利益远高于东侧，在与中国战略博弈过程中，台湾或有筹码之效，但美国终究会选择自己的国家利益，尤其川普时代，台湾对台美关系不应有不切实际的期待。

　　白宫国安会与经济委员会对中国政策正进行全面检讨，并准备提出美国对中国新战略。台湾朝野应密切掌握川普政府对北京政策与作为的变化，尤其要注意美国应对台海新形势时的态度，如大陆军机持续性绕台，加重对台湾的军事压力后，美国会做出什么回应。更要注意川普政府是否重新定义美中关系，是否准备与北京签署"第四公报"。

　　如果美中关系基础结构出现改变，蔡政府将面对空前的国安危机，届时两岸关系可能必须重新定义。