去年首届中日韩三国首脑会谈后，三国领导人共同会见记者。

    第二次中日韩首脑会议将于10月10日在北京举行。中国总理温家宝、日本首相鸠山由纪夫和韩国总统李明博将在此次会谈中，就朝鲜核问题和经济危机解决方案等问题进行磋商。不过，在三国峰会前，中日韩三国领导人已经在刚刚结束的联大会议期间彼此会面，形成了热络友好的氛围。此次会议是在中日韩合作10周年之际举行的，其意义十分重大。中日韩三国处于东北亚的核心，东北亚区域占世界GDP的五分之一，但却是目前世界上唯一没有区域共同协作体的地区。值得期待的是，这次首脑会议通过回顾三方多年合作的基础，就规划三国未来的协调发展与合作充分交换意见，有利于巩固和深化东北亚经济、文化、安全诸方面的合作关系，更将进一步推动全亚洲的区域经济一体化发展。

　　去年年末，在日本福冈、麻生首相的故乡举行了首届中日韩三国首脑会谈。而中国作为第二届首脑会的举办国，何时召开一直成为各方面关注东亚和东北亚局势的重要话题。先前中国曾有在麻生任期内举行的打算，后因日本大选临近，麻生内阁疲于迎战国内政局变化而搁浅。三方遂于9月底在上海召开外长会谈进行具体磋商，着重讨论三个议题——中日韩合作进展和未来方向、准备第二次首脑会议、地区和国际问题。终于明确新一届三国首脑会谈定于10月8日在天津举行。在举世瞩目的中国60年大庆后，中日韩聚首天津，别具意味。天津是温家宝总理的故乡，这颇有点沿习先例的味道。为庆祝中朝建交60周年，温家宝总理突访朝鲜，也为东北亚的和平发展增添了新的积极因素和敏感因素，使得该会晤相应顺延。经过紧密的外交磋商，才最终决定于10月10日在北京举行三国首脑会谈。

　　近期，朝韩关系复杂多变，但整体上还是趋向缓和的，相信这也是南北方人民的共同心愿。朝鲜最高领导人金正日在会见中国总理温家宝时表示，实现半岛无核化是金日成主席的遗训，朝方致力于实现半岛无核化的目标没有改变。通过朝美双边会谈，朝美之间的敌对关系必须转变为和平关系。朝方愿视朝美会谈情况，进行包括六方会谈在内的多边会谈。其中透露出有条件恢复六方会谈的意向，这无疑也为构建东北亚的和平发展局面提供了有利积极的因素。
　　
　　而值得注意的是，对日本新首相鸠山来说，在他访美后亚洲首站选择到中国，既是日本经济发展战略的需要，也是鸠山重视亚洲的体现，在其内阁诞生不久的敏感时期举行三国峰会，应该说也会引起世界普遍的瞩目。他期望三国会议成为构筑东亚共同体，讨论亚元的最佳平台。联想到鸠山由纪夫在大选中表示就任后将不参拜靖国神社，提出的兴建新的代替靖国神社的悼念设施的有关建议，就可以看出日本民主党正在准备逐渐从东亚地区的“历史问题”障碍中脱却出来，积极开展“东亚共同体外交”。中国国家主席胡锦涛在纽约与日本首相鸠山由纪夫会见时，双方对彼此的关系达成了诸多友善共识，且高调讨论了东亚共同体。鸠山表示，日本政府在历史问题上将坚持“村山谈话”精神，在台湾问题上将继续恪守日中联合声明。这位发展积极的中日关系排除了障碍。同时，鸠山与韩国总统李明博也在纽约会面，双方就两国间领土等悬案以及朝鲜核问题交换了意见。鸠山说：“韩日两国是无法分离的关系，因此希望两国相互合作，共同应对经济、气候变化、核等全球焦点。”李明博说：“希望两国相互信赖，努力构筑最为亲密的新关系。我期待鸠山首相能够充分发挥作用。我也为此做好了准备。”对于鸠山政权和韩国政府来说，历史问题不是“利空因素”，反而是象征两国关系可能发生质变的“利好因素”。也就是说，日本新政权的对中、对韩甚至对朝政策都将围绕着“东亚共同体外交”的轴心展开。

    问题是，靠选民对自民党过度失望上台的民主党鸠山新班底，执政经验基本空白，缺乏治国方略和人才，对经济暂时还开不出灵丹妙药。虽然74%的日本民众期待民主党有所作为，但只有32%的民众认为民主党会真正改变日本政治；与81%的民众认为民众希望更换政权是民主党取胜的最大理由相比，只有38%的民众回答是因为支持民主党的政策。可见，民主党如何能在治理经济乱摊子上有起色才是让民众服气的根本。

　　鸠山在三国峰会前公开表示，“三国之间存在的历史等问题，越说越麻烦，矛盾也越多，用区域一体化去克服是最好的方法。”鸠山指出，他的民主党政府虽然将会重视日美两国长久以来的盟友关系，并希望与美国建立互相信任的关系，但将不会像自民党那样对华府唯命是从。他说：“到此为止，日本一直惯性地接纳美国的立场，不过我希望与美方建立不同的关系，一个让日本可以较主动地行事、坦白地向美方表达意见的关系。”

　　需要回溯的是，在匹兹堡G20峰会上，美欧交锋激烈，美国要谈全球经济贸易平衡问题，欧盟要谈金融监管问题，实质是美国避谈金融问题，防止自己的金融霸权基础被削弱；而在国际货币基金组织(IMF)的改革上，本来欧盟是希望拿掉美国的否决权，但却被美国反将一军，让欧盟按照GDP出让部分投票权重给中国和新兴经济体，这反而是要拿掉欧盟的否决权。由于美欧交锋白热化，使得东亚地区成为当今对美国最重要的地区，对欧盟来说同样也是如此。在这个地区，中国和日本分别为美国的第一大债权国和第二大债权国，同时也是世界第一大外汇储备国和第二大外汇储备国。显然，中日已经成为决定美元和欧元前途的关键，而美国在这次匹兹堡峰会上的反击能否真正奏效，端看美国得到日本的多大支持，还有中国将如何处理这一问题。

　　尽管日本提出的东亚共同体构想还很模糊，但代表了鸠山政权希望抓住亚洲发展机遇，从当前的金融危机中寻找出路的心态，还代表了他希望不得罪美国，继续倚重日美同盟来主导亚洲的想法。但美国对这个尚未成型的“东亚共同体构想”却非常警觉甚至反感。其原因在于，民主党曾声言日本不应该参与“美国的战争”，并承诺终止海上自卫队对阿富汗战争的支持任务。该党强调追求国际间“平等”的调整，突出表现出对美军事政策的反思修正。如：要求美军撤出冲绳军事基地转往他国，要求就日美两国之间“核”密约进行调查，要求日本海上自卫队舰船停止在印度洋为驻阿富汗美军提供加油服务，表示将动议检讨境内美国军人和军备部署过多等问题。只是鸠山表态不会在上任后马上提案。他说：“日本和美国之间在国家安全事务上有许多问题有待解决，不过我们需要花多点时间作出详尽检讨。”他还强调，民主党在大选竞选纲领中提出的“东亚共同体”构想并没有把美国排除在外的意图。“这个构想在中长期是正确的，但无意把美国排除在外。我不认为没有了美国就什么事都能做成。”

　　几十年来，中美日三国关系有一个“孛反规律”，中美关系向好，中日关系就出小问题，而中美关系一旦发生大波动，中日关系却相对较顺利发展。但是，今番却首次出现了中美关系平稳，中日关系也平稳的局面。鸠山还在与中国驻日大使崔天凯会谈时提及欲建立“美中友好有利于日本，日中友好有利于美国”的同时重视美国和中国的外交思路。这说明，东亚地区与美国的关系，确实出现了新局面，日本此时提出东亚共同体的构想不无理由，但是，日本能走多远，的确要看它能否过美国这一关。

　　总之，种种迹象表明，将在北京举行的中日韩三国首脑会谈已经透露出诸多的新意向，非但三国间的关系在近期内将出现较为积极友好与协调发展的良好趋势，相信会谈的成果必将影响整个亚太政治经济格局的未来变化。至于建构“东亚共同体”，则需要各方面进一步的评估与论证。作为在通商、金融、共同货币、能源、环境、救灾援助、传染病对策等广阔的方面进行域内合作的一种体制，尚需假以时日才能走上完善成熟之路。