● 陈一新（北京）

　　美国国防部最近公布的《中国军力报告》指出，尽管台海两岸紧张情势已经显著降低，中国仍快速提升军力，并且继续发展威胁台湾的武器，发展的程度甚至已超越防卫本土的需要。台北如何看待中国军力的快速成长？
　　首先，这份报告指出，以近程来说，中国人民解放军正发展胁迫性武力，吓阻台湾追求独立。就中长程而言，中国当然也可能使用其军力，压迫台湾在北京的条件下解决问题。这当然是五角大楼的看法，台北要问的是北京真想在反独之外，还要促统吗？
　　从中国领导人胡锦涛去年底提出“胡六点”的字面意义来看，北京既反独，又促统。但是，“胡六点”提出的背景是纪念《告台湾同胞书》30周年的场合，在那种场合下发表一些像是“一个中国”、“和平统一”与“一国两制”之类承先启后的谈话，是完全可以理解的。
美国对台湾的提醒
　　惟以目前两岸关系发展的实际情况来看，北京似乎没有必要透过军力，压迫台湾解决问题，这样做也不是两岸的正常交往之道。现在，美国这份报告指称，中国可能不惜对台用兵，以求彻底解决问题，不无可能是美方基于长期观察与两军交流而做出的研判，而对台湾提出警告。
　　面对此一复杂而扑朔迷离的美中台情势，台湾当然应该小心因应。一方面，台北应继续与北京交往，签订包括两岸“经济合作架构协议”在内的各种协议，因为两岸经贸利益密不可分。另一方面，台北也应告诉华府，既然美国这么关切台湾的安全，就应该强化对《与台湾关系法》的承诺。
　　其次，根据该份报告，中国继续发展威胁台湾的武器，包括在对台动武时，使用新的“扰乱性科技”，以吓阻、延迟或阻绝任何美国可能对台湾的支援。透过这份报告，华府不啻告诉台北，中国是以台湾为假想敌，并想方设法在对台动武时不让美方介入。如果像这份报告所说，两岸关系在不断改善的过程中，中国不仅不肯放弃对台动武，而且还不断地做好攻台准备，当然会让台湾感到不安。
　　面对中国的军力优势，台湾应该寻求与中国协商如何建立军事互信的问题，这样不仅有助于减少双方的猜忌，也可以降低国际间的疑虑。在此同时，台湾也应告诉华府，既然美国这么关切台湾的安全，就不要在台湾申请采购美国高科技武器、要求谈判“台美自由贸易协定”，以及引渡条约时，推三阻四。
要继续寻求美国保护？
　　第三，该份报告并说，中共长期警告，台湾在以下情况下，将对台使用武力，包括：正式宣布台独；以行动走向台独、内乱；发展核武；无限期拖延统一对话；外国介入台湾内政；以及外军进驻台湾。
　　这几个情况中，以台湾内乱与无限期拖延统一对话，最为不合时宜。在民主国家，内部有什么动乱或冲突，在所难免，内部自有民主机制解决，不须劳动北京。至于台湾无限期拖延统一对话，更是与当前台湾现状脱节，因为大多数台湾人民是不统不独的，只赞成维持现状。如果北京不寻求改变这些冷战时期的思维，仍想让台湾人民接受统一，甚至透过武力达成统一目标，不免会影响两岸关系的正常发展。
　　最后，对于中国部署飞弹对准台湾，台湾当然并不乐见。马英九总统曾经说过，如果中国不先撤弹，他是不会和中国领导人谈和平协议的。若是北京有意在两岸关系突破，应该逐渐从沿海撤弹，展现诚意。
　　对台北来说，美国国防部公布的《中国军力报告》之最重要意义就是，不论中国军力成长速度多快，台湾都应改善两岸关系，增加两岸互信；无论两岸关系如何好转，台湾都应该寻求美国的安全承诺与发展自己的国防力量。
作者是台湾淡江大学美国研究所教授