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 　　11月19日国务院办公厅下发了《关于印发能源发展战略行动计划(2014-2020年)的通知》。行动计划提出，我国将继续巩固老油田、开发新油田、突破海上油田，将重点建设大庆、辽河、新疆、塔里木、胜利、长庆、渤海、南海、延长等9个千万吨级大油田。有分析认为，“千万吨级”指的是年产量。有专家称，这是中国首次提出在南海建大油田，是扭转局面的战略性举动。

　去年底，国际能源署(IEA)发布《世界能源展望2013》报告指出，中国将成为世界最大的能源消费国家和石油进口国。报告还预测，中国将在2020年后成为世界最大石油进口国，到2030年将取代美国成为最大石油消费国。

　　中国2013年原油对外依存度已经达到57.39%，超过了50%的国际警戒线。预计2014年还会进一步升至58.8%，逼近六成。还有专家预测，照此趋势，到2030年，石油对外依存度可能超过70%。

　　从国务院的战略行动计划可以发现，“增强能源的自主保障能力”被列为今后6年中国能源战略的第一项主要任务。《行动计划》也提出，到2020年基本形成比较完善的能源安全保障体系，能源自给能力要保持在85%左右，石油储采比提高到14-15，同时基本坚持能源储备应急体系。

　　实际上，稳步提高石油产量，是除煤炭清洁利用、大力开发天然气、积极发展能源替代、加强储备应急能力建设外的一项重要举措。中国要稳步提高石油产量，除了稳定东部老油田产量，实现西部增储上产，加快海洋石油的开发是必须迈出的一步。

　　除了提高石油产量外，行动计划还提到，我国将进一步优化能源结构，积极发展天然气、远距离大容量输电技术，以及水电、风电等可再生清洁能源，降低煤炭消费比重，推进能源消费革命。计划还要求，在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，我国将适时在东部沿海地区启动新的核电项目建设，研究论证内陆核电建设，并加强核电科普和核安全知识宣传。到2020年，我国核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。