俄罗斯和中国都在试图分别加固双方界河乌苏里江各自一侧的岸边工程，从而避免因乌苏里江河道的改变丧失土地。俄国学者说，俄罗斯和中国几年前全部解决了边界问题后，双方未来仍然会爆发新的边界争执。

　　俄罗斯总统远东地区全权代表伊沙耶夫最近表示，俄罗斯总统下达的一系列命令不能在远东地区得到贯彻落实。他说，总统曾下令拨款加固黑瞎子岛卡扎克维切沃支流左岸的防护工程，俄罗斯财政部也准备为此拨出1亿3千万卢布的建设经费，但管辖该地区的哈巴罗夫斯克边疆区政府没有向财政部提交相关文件，从而使加固俄方岸边防护工程的项目无法实施。

　　俄罗斯媒体报道，加固黑瞎子岛卡扎克维切沃支流左岸的防护工程，是俄罗斯针对中国加固双方界河乌苏里江中方一侧岸边工程做出的回应措施，因为中国加固岸边工程后，伴随着乌苏里江水的冲刷，俄方所属的黑瞎子岛的土地面积将逐渐减少。

　　俄罗斯亚非学院教授格里博拉斯说，中国加固乌苏里江岸边工程将造成对俄罗斯不利的后果。

　　格里博拉斯说：“中国加固岸边工程使乌苏里江的河道改变，从而使乌苏里江更靠向俄罗斯一侧，这样使中方一侧岸边的面积扩大。”

　　格里博拉斯说，乌苏里江河道改变将使双方下一次堪界时，中国将有理由提出要求使边界线的划分更有利中国，从而引起两国爆发新的边界争执。

　　格里博拉斯说，另一个让俄方担忧的地方是，中国加固岸边工程还将使会使黑瞎子岛和中国本土之间的卡扎克维切沃支流淤积。

　　格里博拉斯说：“卡扎克维切沃支流淤积将造成黑瞎子岛变成半岛，这会使黑瞎子岛同中国本土连接在一起。双方下一次堪界时，同样将使边界线的走向更有利中国。”

　　格里博拉斯透露，在北京的俄罗斯大使馆曾针对中国加固乌苏里江中方岸边一事向中国提出交涉，但中国没有理睬。

　　位于黑龙江和乌苏里江汇合处的黑瞎子岛在俄罗斯被称为大乌苏里岛。俄罗斯同中国几年前完成边界谈判和堪界之后，俄罗斯把黑瞎子岛的一半交给中国。

　　黑瞎子岛在上个世纪30年代左右被苏联全部控制。它曾被认为是俄中边界争执中最难解决的一个问题。

　　上个世纪60年代中苏曾爆发边界武装冲突。冲突主战场黑龙江上的珍宝岛在俄中堪界后现已划规中国。

　　黑瞎子岛为何回来一半

　　新快报讯 据中国网消息，昨天上午，中俄双方在黑瞎子岛上举行“中俄界碑揭牌仪式”，黑瞎子岛西侧一半的岛屿正式归属中国。

　　据悉，中国在提出归还黑瞎子岛问题的时候，一开始是要求全部归还的，为何最后只归还一半?黑瞎子岛归还中国后，中国游客是否可以前往旅游、居住?什么时候可以成行?

　　针对这些网友关心的问题，中国现代国际关系学院俄罗斯研究所所长冯玉军博士(下文简称“冯”)，昨天上午一一给予了解答。以下是访谈摘录。

　　国事繁忙以致移交推迟

　　主持：此前有过报道，半个黑瞎子岛将在今年8月移交给中国，但是现在改成10月14日了，为什么时间更改了?

　　冯：8月份是北京奥运会正在紧张举办的时候，俄罗斯当时正处理格鲁吉亚的问题，错过这个高峰期，没有任何实质性的损害。因为我们已经签订了两国边界的最终协议。就所有的勘界问题已经达成了一致，边界已经勘测完了。移交推迟两个月，我觉得是非常正常的事情。把它放到比较空闲的时间，对两国都好。

　　主持：为什么会选择10月14日这一天?

　　冯：这是两国外交部门来解决的，不知道他们看了黄历没有，呵呵。

　　和平解决争端十分不易

　　主持：中国在提出归还黑瞎子岛问题的时候，一开始应该是要求全部归还的，最后为何只归还一半?

　　冯：一开始中国提出要黑瞎子岛全部归还整个中国。但是在实际边界谈判的过程中要看具体情形，俄罗斯在黑瞎子岛上面有很多的基础设施，比如他们建了教堂;而且整个黑瞎子岛对于哈巴罗夫斯克的发展都有很大意义。此外，两国民众对归还方案都有反对的呼声，中国民众说应该完全收回。但是我们也看到俄罗斯有很多民众说不应该给中国人一寸土地，在国内面对强大压力的情况下，怎样解决现实的问题，就需要政治家的智慧和勇气。

　　从现实来讲，如果我们看一看俄罗斯和其他邻国之间的领土争端，可以看到，中国和俄罗斯通过和平谈判的方式，解决黑瞎子岛的问题是非常不容易的。我们看一下俄日之间的争端，几十年没有任何进展。我们既照顾到历史的情况，又顾及到两国之间的现实，我们拿回黑瞎子岛的一半，把银龙岛也拿回来，对于维护中俄两国关系之间的大局，对于促进地方经济发展，对于推进中俄两国经济不断深入地发展都是有好处的。我们理想的状态和现实肯定是有差距的。

　　中国不会大规模地驻军

　　主持：据说中国不会在黑瞎子岛大量驻军。

　　冯：对。因为中俄两国签署过增强边界军事信任的协定，在两国边界100公里以内减少驻军的数量。这是中俄关系实现正常化并向好的方向发展的非常重要的内容。在中俄关系非常良性发展的形势下，而且两国签署了这样的协议，是不可能大规模驻军的，也没有实际的价值。

　　网友渴望上岛旅游居住

　　主持：有网友提问，黑瞎子岛回归以后，我们能不能去居住?

　　冯：现在黑瞎子岛的一半是中国的，按照中国的宪法，中国公民是可以去居住的。但是也要看具体情况。比如说香港现在是中国的领土，但你现在去香港要办签证。

　　主持：共同开发是我们对整个岛的开发，但是我们中国人要去旅游，还只能到自己那一半，如果到另外一半就得按出国那样办签证吗?

　　冯：那是肯定的。但是在具体的操作过程中，如果建成了生态旅游局，可能过境的手续就会简化，或者是免签证，我们在特定的区域里面，黑瞎子岛一日游、两日游都可以。现在双方的边界都是一日游的性质。

　　主持：网友渴望知道，预计什么时候我们可以到黑瞎子岛去旅游、居住?

　　冯：这要由具体部门来做出具体的指令。我不知道这个情况。

　　黑瞎子岛，

　　中俄关系80年缩影

　　中俄两国的边界纠纷，最早要追溯至清代。

　　苏军强占黑瞎子岛

　　1858年，沙俄政府强迫清政府签订《瑷珲条约》，夺去黑龙江以北约60万平方公里的土地。两年后，当时的沙皇俄国藉武力迫使清政府签订了中俄《北京条约》。根据这个不平等条约，中国将黑龙江以北、乌苏里江以东包括库页岛在内的大约120万平方公里的国土割让给俄国。即使承认这一条约，黑瞎子岛在乌苏里江以西和黑龙江以南，也应属中国所有。

　　但从签订《北京条约》之日起，俄方就想侵占黑瞎子岛，而真正造成黑瞎子岛领土争端始于1929年。当时，中国东北军将领张学良因不满苏联持续控制在清朝末年由沙俄修筑的中国东清铁路(简称中东铁路)，将苏联职员遣送回国，引起武装冲突。国民政府对苏宣战，但中国战败。

　　1929年12月20日，在美国的调停下，张学良与苏联签署停战《伯力协定》，同意恢复苏联在中东铁路的权益，换取苏联军队撤出中国东北。但苏军却一直强占黑瞎子岛，不肯撤走。

　　三次谈判僵持40年

　　中俄就黑瞎子岛的归属问题，从1964年就开始了第一次谈判，持续半年时间，但苏联拒绝撕毁沙俄时期与中国签订的不平等条约，不肯归还所侵占的中国领土，谈判以失败告终。

　　中苏第二次边界谈判于1969年10月在北京举行，但随后中苏因争夺乌苏里江上的珍宝岛爆发战争，谈判终止，双方在边境陈兵数百万。最终，中国成功击退苏军保住珍宝岛。此后，苏联感到紧张，于是往黑瞎子岛上移民。

　　一直到1986年7月，前苏共中央总书记戈尔巴乔夫在符拉迪沃斯托克(海参崴)发表《苏联愿意在任何时候和任何级别上同中国认真地讨论建立睦邻局势问题》的讲话。次年2月，中苏双方开始第三次边界谈判。

　　1989年5月，原苏联共产党总书记戈尔巴乔夫访华，邓小平提出了“结束过去、面向未来”。

　　戈尔巴乔夫访华后，中苏关系全面回暖，长期陷于停顿的边界谈判得以重启。1991年5月，时任中国国家主席的江泽民访俄，两国领导人签署了《中俄国界东段协定》。1994年，中俄两国又签订了《中俄国界西段协定》。

　　政治决断干戈化玉帛

　　第四次边界问题谈判开始于2001年7月的《中俄睦邻友好合作条约》，当时的中俄两国元首江泽民和普京作出政治决断，一定要解决黑瞎子岛问题。经过多轮谈判，双方最终达成共识，原则上决定平分黑瞎子岛。

　　2004年10月，俄罗斯总统普京访华，中国外交部长李肇星和俄罗斯外长拉夫罗夫代表中俄双方签订了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》。

　　协议规定，满洲里东部额尔古纳河上的阿巴该图洲渚归俄罗斯所有;塔拉巴罗夫岛(银龙岛)归中国所有;大乌苏里斯基岛(黑瞎子岛)由于属于哈巴罗夫斯克市区，两国政府商定将该岛一分为二，靠近哈市的一半归俄罗斯所有，靠近中国一侧的一半岛屿归中国所有。

　　2007年9月，中俄黑瞎子岛陆地勘界基本完成。同年11月，中国黑瞎子岛界碑竖立。

　　黑瞎子岛将正式回归中国，这块327平方米的土地成为了中国最东方的领土。

　　岛上能看见野生黑熊

　　黑瞎子岛地处我国最东端“金鸡”版图上鸡冠位置，面积约327平方公里，在中俄边界抚远县境内的黑龙江、乌苏里江汇合处，两江主航道我国一侧，四面环水，是我国东北部的极角，祖国最早见到太阳的地方，与长江入海口的崇明岛面积相当，是香港的1/3，澳门的12倍。抚远三角洲，民称黑瞎子岛。满文名：摩林乌珠岛，汉译“马头”的意思。俄称：塔拉巴洛夫岛、大乌苏里岛。

　　黑瞎子岛是由银龙岛、黑瞎子岛、明月岛等3个岛系93个岛屿和沙洲组成。北临黑龙江，长约60公里，东南部靠乌苏里江，长约40公里，西、南是连接黑、乌两江的抚远水道，长约35公里。该岛西距抚远县城11公里，东距俄哈巴罗夫斯克1.5公里。

　　每年5月1日到6月10日为春渔期，7月 15日至8月1日为伏渔期，在黑龙江这两个鱼期打鱼时，130多渔民驾船，一字排开，整天与黑瞎子岛为伴。俄罗斯军队的军舰就在眼皮底下，舰上军人半个月一换岗。这回好了，这岛的一半是我国的了，他们的军舰就该撤走，到哪儿打鱼都没人管了。

　　老渔民李文奇世代以打鱼为生，且老父亲就是打鱼时不幸坠江身亡的。据他讲，几十年前，在江中打鱼还能看到岛上有俄罗斯人打鱼和放牛，那时他们有一些好客的还过来，拿着烤肉和咱们一起喝酒，一大碗一大碗的，咱们一般喝不过他们。这些年看不到居民了，除了几个岗哨就是树。

　　当问及黑瞎子岛名称是否与黑瞎子(熊)有关时，老人乐了，这倒没听说有什么正式说法，但打鱼时，确实经常能看到在江边来回走动，下来喝水的黑瞎子。

　　全岛约有十万棵古树

　　今天上午，本报记者采访了2006年登岛勘测中俄边界专家组组长、工程师熊启生，他至今对这个岛的美丽记忆犹新。

　　据熊启生介绍，全岛平均海拔约为40米，地势平坦，大面积是湿地，局部有几处海拔超过40米的高地。

　　黑瞎子岛上江汊纵横，水草丰盛，主要鱼类有鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、白鱼、鳌花等几十种，是鲑鱼洄游的必经之路。最可贵的是，黑瞎子岛全岛基本处于未开发状态。

　　“这个岛的自然环境实在太美了，一直保持着原始植被，上面的古树高度都在10多米，物种丰富，有柳树、榆树、杨树、柞树、牧草和湿地。”熊启生估算了一下，按照植被覆盖密度来看，岛上约有近十万棵树。

　　划界严格遵照一国一半

　　黑瞎子岛左边与抚远县通河乡小河子村仅1公里之遥，那里人们的生活整年与岛相伴，他们对岛有特殊的感情。该岛是我国经松花江、黑龙江水路去哈巴罗夫斯克的必经之路。经过的尤其是长期住在哈巴的国人，都有过与岛相关的亲身经历。

　　黑瞎子岛是佳木斯市去哈巴，抚远县去哈巴的水上必经之路。前些年边贸热时，人们多是从佳木斯上哈巴，去时顺水7个小时，回来逆水8个小时。现在游客等都从抚远走，乘船不到一个小时就到哈巴。

　　从船上看岛，一片葱绿，满眼森林，偶见连片的别墅群，但都不很大，且有不少还是渔民住的木棚，凑巧还能看到江边有俄罗斯的垂钓者。

　　俄方在岛上建有两处农场：一处在岛中北部黑龙江南岸，有楼房15栋，多为五层，一处厂房、一个水塔、三个大烟囱、四个立式油罐、一个俱乐部。

　　另一处1984年在黑瞎子岛中东部建有曙光农场，开垦耕地6074公顷，修建了26米高的防水堤坝31.6公里和环岛公路。俄方在明月岛上建有阿穆尔航道局和修船厂，7栋两层楼房，一片平房，一个水塔，一个烟囱，居民区内有柏油路。

　　在抚远水道与乌苏里江汇合口北岸，俄方 1999年10月建有一座高28米的东正教堂，附近有一处小型直升机场，俄方在岛上建有两处高压电力线，2001年7月，在银龙水道中部修筑一道锁坝，抛石护坡。在乌苏里江上诺沃村附近建有上岛舟桥，共有浮舟107个，全长800米，舟桥两端有固定桥墩，平时可通汽车。

　　“当时划定界限时，是严格遵照中俄两国平分黑瞎子岛定的，当然，里面也要考虑到岛上的固有因素。”熊启生说，黑瞎子岛上东半有俄罗斯教堂、民居、牧场，西半则完全是原始状态，根据最后勘定，确定黑龙江主航道——黑瞎子岛——乌苏里江主航道组成了界线。

　　“中国一方陆地面积大一些，俄罗斯一方水域面积大一些。”

　　将成为中俄最大经贸区

　　“按照规划，这里将成为中俄经济自由贸易区，目前铁路已经确定修建。”熊启生说，这个消息记者也从抚远县政府得到证实，目前，机场也已经审批，抚远县将投资5亿元在这里建造一座机场。

　　黑瞎子岛地处东北亚的中心地带。如果以该岛为中心，以1800公里为半径画圆，可以覆盖我国东北、俄罗斯远东地区(包括库页岛、堪察加半岛)及东西伯利亚、日本全岛、朝鲜半岛及蒙古人民共和国一部分，这一区域正是国际上通称的东北亚经济圈。抚远三角洲既是我国与俄罗斯远东地区和日本国直线距离最近的地方，也是我国距北美大陆最近的支点。

　　黑瞎子岛交通条件优越。该岛左右分别濒临黑龙江、乌苏里江两条界江，黑龙江建港条件优越，可停靠5000吨至10000吨货轮，是黑龙江省江海联运的最佳起点。铁路、公路与西伯利亚大铁路、俄远东的公路网相连，成为连接亚欧和亚美的“大陆桥”。

　　黑瞎子岛打出“东方第一”无形广告

　　黑瞎子岛回归后会怎么利用?按照当年堪界时的规划来看，这里将成为中俄自由经济贸易区，另外，这里也将成为一个极佳的旅游地。

　　建旅游桥将方便赴俄游

　　据抚远县委宣传部副部长祝司军介绍，一旦通向黑瞎子岛的桥梁建成，去俄罗斯旅游就近多了。目前已建立起哈尔滨—佳木斯—抚远—哈巴罗夫斯克—海参崴—莫斯科国际旅游线路，可以开展3日、5日、一月游。

　　同时，这也方便了俄罗斯人到中国旅游，抚远具有极佳的旅游资源：鲟鳇鱼养殖基地、全国最大的内陆湿地三江黑土湿地、莽吉塔故城遗址、原始森林、赫哲渔村、20多种稀有珍禽和160多种野生鸟类，还有野生荷花，风光非常美丽。“人们来到抚远，一眼就看到远东风格的整齐房屋，红色彩钢瓦屋顶，整个县城很有特色。”记者了解到，去黑瞎子岛的线路明年可能就要开始。

　　上万“候鸟人”淘便宜货

　　俄罗斯人到抚远主要目的为购物，“我们这里买东西比他们那边便宜。今年统计，5月1日到11月15日，他们过来20多万人次了，国内游客也超过10万人次，旅游综合效益7.5亿元。六、七月份每天在这里逗留的俄罗斯人达到七八百人以上。双方都用水翼艇运送游客。高峰期间，早上4时就开始登船。”祝司军说。

　　抚远县的中俄边贸，极受气候影响。从11月底气候就在-20℃以下，当时广州的气温已经达到20℃以上，温差相差 40℃。每年从10月起，黑龙江冰雪封河，江上停止行船，海关闭关，人们就像候鸟般撤走;5月，江河解冻，人们又蜂拥而至。也就是说，目前这里一年只有5 个月通关。

　　抚远县人口12万，县城仅有3万人，而“候鸟人”就达1万人之多。仅县城中心的正阳贸易大市场，就容纳了5000人进场做生意。很多人把全家带来，包括兄弟姐妹。如果以每1个人带来2—3个看场子、进货的人，这样就是上万人了，这还不包括其他店铺和旅游者。

　　当地人说，俄罗斯人特别喜欢到大店、精品店买东西，喜欢知名品牌。俄罗斯人最“认”的是正阳贸易大市场，日成交额超过30万美元。这里首层全部是家用电器，冰箱、彩电、空调、电厨具，以来自广东的品牌居多;二层是服装商场，产品来自全国各地。

　　抚远县城房地产升温

　　修建铁路、深水港和桥梁，以及县里提出的筹建“互市贸易区”、“常年通道”、“招商引资”等概念，给人们带来了想象空间。小小抚远县城房地产开始升温，商品住宅楼房二到六层的平均价格，每平方米今年上升到大约1700元，地段好的升到3000元左右。县城中心正阳路是黄金地段，国贸商场一带的商业铺面去年每平方米价格达到1万元。打算长期做边贸生意的中俄商人，很多人都在抚远买了房子，有些俄罗斯人则在距离抚远最近的俄方境内哈巴罗夫斯克买房，甚至把房子买到了黑瞎子岛上。抚远县还鼓励当地农民进城买房，一位渔民说：“县城三分之一的房子是我们农民买的。”

　　“东方第一”是无形广告

　　祝司军介绍说，“东方第一”是抚远无形的广告。抚远是祖国最早迎接太阳的地方，所以打出了华夏东极、东方第一县的定位，让人们一进抚远县，就能感受到“东方第一”的浓厚特色。

　　抚远县除鱼之外，没有其它物产。这里是农业部命名的“中国鲟鳇鱼之乡”和“中国大马哈鱼之乡”，还有黄鱼，鳍鲤……鱼的产量、品质、色鲜味美，在全国都是看不到的。鲟鳇鱼、大马哈鱼、鲤鱼都可以生吃，没有污染。

　　2002年开始抚远县向江中放养鱼苗，2007年开始出现渔业丰收的情况。江中长大的鱼是极受欢迎的，开江后第一批鱼能达到120元—130元一斤，一条可以卖上千多元，最差的时候，也可以有300多块钱，而养殖的鱼每斤才四五元。同时鱼子酱是附加值很高的产品，远销出口到欧、美、日本和香港等地。今年渔业产值已经过亿元。

　　40余年4轮谈判铺就回归路

　　中俄两国为这片土地的领土主权谈判经过了40多年风风雨雨的历程。

　　2004年，中俄签署《中俄关于两国国界东段的补充协议》，协议规定，俄罗斯将黑瞎子岛的一半约174平方公里归还中国。这一协议约定的国界先后被俄罗斯国家杜马和中国全国人大会议表决通过。

　　第一次谈判始于1964年2月23日，持续了半年时间。

　　第二次谈判始于1969年10月20日，后因珍宝岛事件而终止。

　　1986年7月，当时的苏共中央总书记戈尔巴乔夫在符拉迪沃斯托克发表《苏联愿意在任何时候和任何级别上同中国认真地讨论建立睦邻局势问题》的讲话。

　　1987年2月，中苏开始了第三次国界谈判。在这次谈判中，中苏双方首先统一了解决边界问题的原则，同意以有关目前中苏边界的条约为基础，根据公认的国际法准则，本着平等协商、互谅互让的精神，公正合理地解决历史遗留的边界问题。

　　1991年5月，两国领导人签署了《中俄国界东段协定》，确定成立两国联合勘界委员会，完成最后勘界工作。主要原则是，国界勘分以通航界河主航道中心线、非通航界河水面中心线为依据。在此协定中，中方在基本实现获得阿穆尔河(黑龙江)和乌苏里江主航道中心线中方一侧岛屿 (包括珍宝岛)主权的同时，还保留了经乌苏里斯基岛屿(黑瞎子岛)外侧两江水域的航行权和经图们江口的出海权。联合委员会于1993年着手工作。到 1998年为止，完成了包括西部54公里和东部全部国界线勘界任务的98%，并在实地树立了界碑。

　　第四次谈判开始于2001年7月的 《中俄睦邻友好合作条约》，一直持续到2004年的《中俄国界东段补充协定》。

　　根据《中俄国界东段补充协定》：塔拉巴罗夫岛(银龙岛)归中国所有;大乌苏里斯基岛(黑瞎子岛)由于属于哈巴罗夫斯克市区，两国政府商定将该岛一分为二，靠近哈市的一部分归俄罗斯所有，靠近中国一侧(东部)的一半岛屿归中国所有。

　　陆地勘界耗时三年

　　黑瞎子岛的回归之旅并非坦途。

　　“早在2004年时，中央就已经把大原则、大框架给敲定了，接下来的工作通过相关部门去落实。但这也决不是简单轻松的任务。相关的勘界过程，包括总参、外交部在内的有关部门都参与了。”中国社会科学院俄罗斯研究所所长陆南泉在接受《国际先驱导报》采访时这样说。

　　2005年6月16日，在中俄互换《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》批准书后第14天，一支由中俄两国组成的联合测图小组，在黑瞎子岛地区进行了为期一个月的野外联合测图作业。

　　根据中俄联合测图工作组达成的协议，中方负责抚远水道以南地区，俄方负责黑瞎子岛和黑龙江江岸以北地区，各自负责任务完成后，双方互相到对方的区域复检。

　　2005年7月26日，中俄双方测图小组在哈巴洛夫斯克签署了会晤纪要，第一次为期一个月的野外联合测图结束。联合测图组中方小组组长于克光在他7月29日的日记中记录了联合测绘的成果：“在这次一个月的联合测绘中，双方平均每天作业12个小时以上，先后3次登岛、4次会晤、6次过境、7次攀山、10次钻林，行程一万余公里，测绘面积50多平方公里。”

　　这些看似平常的数字背后，记录了勘界人员寸土寸金的严谨和酸甜苦辣的艰辛。

　　2007年11月，陆地按计划全部勘界完毕，并埋下界碑。接着，中俄双方一起到岛上察看验收之后，正式确认边界。