美国《华盛顿邮报》披露，美国总统川普正考虑用行政命令改写联邦政府对大麻的态度，核心构想是将大麻“重新分类”，从目前与海洛因并列的第1级管制药物，调整到第3级，落在部分常见处方止痛药相同层级，若川普最后拍板，这项大麻管制调整将成为1970年代大麻被纳入严格分级制度以来，联邦层级最剧烈的一次政策改革，也将彻底改变大麻研究与合法产业的发展环境。

川普研议以行政命令松绑大麻分级管制

依照多名知情人士向《华盛顿邮报》描述，川普团队正在规划透过总统行政命令，直接主导联邦层级的大麻政策调整，方案内容围绕大麻“重新分类”展开，从现行第1级管制药物降为第3级，象征联邦政府不再把大麻视为高度成瘾、医疗价值极低的物质，而是与部分处方止痛药放在同一级别管理，在美国联邦制度下，大麻被列在第1级，长期让研究机构与医疗单位面临高度审查与繁复程序，许多大麻研究案难以获得核准，川普若真推进这项大麻管制调整，对药品研发、医疗应用与产业投资将是结构性松绑。

报道指出，这样的变化被多数法律与政策观察者视为“50多年来最大幅度的大麻政策改革”，重要程度已不限于单一产业，而是牵动刑事司法、公共卫生与选举政治的多重战场。

椭圆办公室闭门会议曝光大麻政策新路线

这项川普大麻松绑构想，首次具体浮上台面，是在本月10日于白宫椭圆办公室举行的一场电话会议，据知情人士转述，川普当天亲自与共和党籍众议院议长强生(Mike Johnson)连线，双方在通话中就放宽大麻限制的方向交换意见，并听取产业与行政部门的看法，这场会议被形容为“少数人参与的政策暖身”，参与者包括多位大麻产业高层、卫生部长小罗勃‧甘迺迪(Robert F. Kennedy Jr.)以及医疗保险和医疗补助服务中心(CMS)负责人欧兹(Mehmet Oz)。

会中，强生提出多项研究数据，强调自己反对松绑大麻，其论点聚焦大麻可能对青少年与弱势族群造成伤害，立场相当保守，然而，大麻产业代表不认同这些看法，当场以产业实务与各州经验回应，指出放宽联邦管制有助于把黑市转为可监管的白市，也能让研究机构以更正规方式处理大麻议题，与会人士形容，川普在会议尾声“明显倾向”支持放宽大麻限制，对大麻重新分类持开放态度，尽管如此，相关计划仍在调整阶段，一名白宫官员向媒体表示，关于大麻管制是否“重新分类”，总统尚未做出最终决定，政策细节仍有可能变动，这也显示，川普在大麻议题上一方面想推动改革，一方面又在评估共和党内部与保守选民的反应。

拜登到川普对于“研究重新分类”的时间轴

川普目前考虑的大麻分级调整，并非凭空出现，而是延续自前朝政府留下的技术性讨论，《华盛顿邮报》指出，早在2023年，拜登政府的卫生官员就曾向行政部门建议，依照最新医学证据与公共卫生观察，大麻不适合继续留在第1级管制药物的位置，应该下调分级，但这份建议书之后被交由缉毒局DEA进行行政审查，直到现在仍卡在程序之中，迟迟没有定案，川普重新接手这个议题，某种程度上是把拜登留下的技术路线，转化为自己主导的政策成果，若把这波大麻管制调整的关键节点拉出来，可以整理成以下时间轴：

1970年代：大麻被纳入联邦管制药物体系，列为第1级管制药物，长期限制研究与医疗使用空间。

2023年：拜登政府卫生官员向行政部门提出建议，主张大麻应从第1级下调等级，交由DEA启动行政审查。

今年8月：川普对外表示，自己正在“研究重新分类”议题，并直言“有些人喜欢，有些人讨厌，有些人完全反对大麻概念，因为它对儿童有害，也对更年长的人们有害。”显示他清楚意识到大麻在公共讨论中的分裂性。

本月10日：川普在椭圆办公室主持电话会议，与强生、大麻产业与卫生官员讨论是否以行政命令推动大麻重新分类。

从时间轴可见，大麻在联邦层级的讨论已累积多年，川普若最后选择把大麻从第1级移到第3级，不只是政策立场的转向，也等于替卡在行政程序中的调整案“按下快转键”。

大麻早成数十亿产业　重新分类降低研究门槛但非全面合法

即便联邦法仍把大麻列为高风险管制物质，大麻在美国社会的实际存在感却愈来愈强，《华盛顿邮报》描述，大麻如今比以往任何时候都更容易取得，从医疗处方、大麻专卖店到娱乐用产品，已经形成规模庞大的数十亿美元市场，在州层级上，数十个州与华盛顿特区已经通过医疗用大麻合法化，24州更允许娱乐用大麻，等于在实务上承认大麻具有医疗与消费面的多重功能，对许多州政府与在地产业而言，大麻税收、就业机会与治安管理早就是日常行政的一部分，然而，《华盛顿邮报》也强调，即便川普真的推动大麻重新分类，这项政策也不会让大麻直接“除罪化”或“完全合法化”，大麻仍然会被视为受管制物质，只是等级下调，研究与医疗使用的门槛明显降低。

对实验室与医院而言，申请大麻研究计划与相关药品试验的行政障碍将减少许多，合法企业在联邦监管架构下的融资、上市与跨州营运，也有望变得较为顺畅，换言之，川普若决定放宽大麻限制，真正发生变化的是联邦对“风险”与“医疗价值”的评估标准，这种管制调整不会马上终结黑市，也不会立刻解决所有公共卫生疑虑，但将正式承认大麻在美国社会中早已存在的法律与经济现实。