中美贸易谈判面临另一难题:在哪里签署协议? | |
www.wforum.com | 2019-11-12 03:55:35 华尔街日报 | 0条评论 | 查看/发表评论 | |
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美国和中国正在应对贸易方面的双重挑战:达成一项临时协议,以及解决让美国总统川普(Donald Trump)和中国国家主席习近平在同一地点签署协议的后勤难题。 之前外界普遍预计,川普和习近平将在11月16日至17日于智利举行的亚太经济合作组织(Asia-Pacific Economic Cooperation, 简称APEC)峰会间隙签署“第一阶段”贸易协定,但当地大规模的街头抗议活动导致智利政府取消了峰会。 这消除了美国和中国在本周之前达成协议的压力,为谈判留出更多时间,并有可能将协议签署仪式推迟到12月或更晚。 曾在奥巴马(Obama)主政时期担任高级贸易谈判代表的Wendy Cutler说:“这类会议不可能在一夜之间就安排好。” 她说,让情况变得更加复杂的是,双方都不希望在达成协议之前就同意签署地点,从而失去谈判筹码。 尽管如此,关于签署地点的讨论已经开始。 一名白宫官员称,政府已经考虑了十多个可能举行签字仪式的地点。但官员们提醒说,直到双方就协议达成一致,才会宣布签署地点。 川普本月早些时候对记者表示,他希望在美国签署这项协议,最好是在艾奥瓦州或其他农业州。 艾奥瓦州是一个具有重要政治意义的摇摆州,随着中国减少美国农产品采购以反制川普对中国商品加征关税,艾奥瓦州农户遭受了损失。 虽然习近平与艾奥瓦州颇有渊源,但一些前官员表示,美国或许不得不在谈判桌上向中国进一步让步,以促成一场对川普政治上有利的签字仪式。 目前任职于华盛顿智库战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies)的前贸易官员Bill Reinsch表示:“如果中方认为川普有意在艾奥瓦州签署协议,那将是一个谈判筹码,他们会希望从中得到一些好处。” 习近平已于周日前往希腊进行国事访问,随后将前往巴西参加11月13日开始的新兴市场经济体峰会。 川普将于12月初前往伦敦,参加北大西洋公约组织 (North Atlantic Treaty Organization, 简称:北约)峰会。中国并非北约成员国。不过,川普可能会在此次峰会之前或之后与习近平会面。 有报道称,马来西亚外交部长赛夫丁(Saifuddin Abdullah)上周四对记者表示,美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)提出的一个想法是,明年1月份在美国举行APEC峰会,这可能会为川普和习近平的会面提供另一个场地选项。 许多共和党议员都迫切希望川普政府能与中国签署第一阶段协议,因为这可能有助于恢复对美国农产品的采购以及撤回9月1日实施的关税,这些关税已损害零售商的利益。 艾奥瓦州共和党参议员、美国参议院财政委员会主席Chuck Grassley对记者称:“谁在乎协议是在哪儿签署的?”他说:“我们只在乎协议是否签署。” 目前正在谈判的第一阶段协议围绕这样的内容展开:美国将取消对中国输美产品的关税,以换取北京方面承诺购买更多美国农产品,同意实施防止汇率操纵的新规则,并向外国公司开放国内金融市场。 中美谈判美方牵头人、美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)已支持制定这样一项执行机制,即如果中国未履行两国协议规定的中方义务,那么该机制将允许美国对中国输美商品的关税迅速恢复到原水平。莱特希泽办公室不予置评。 然而,川普政府内部对两国的第一阶段协议的内容存在分歧。中美今年春季曾接近达成一份协议,但后来谈判破裂。 两国现在都在努力达成一份有限的协议,将更棘手的问题留待日后,但尚不能确定是否有望达成任何协议。 Reinsch称:“我们正处于非常危险的情况下,双方都觉得对方处于弱势。” |
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