近日，帕劳和百幕大群岛自称“出于人道主义考虑”，共接收了17名被囚禁在关塔那摩美军基地的“东突”恐怖嫌犯。毫无疑问，这将给两个小国埋下安全隐患。小国接收中国的分裂分子会引火烧身，这并非危言耸听。殷鉴不远，达赖集团在1974年就曾密谋刺杀不丹国王，并夺取不丹政权。

　　1．不丹迫于印度压力接纳“藏独”分子

　　近年来，西方媒体在谈到西藏问题时，极少涉及达赖集团这一不光彩往事，以至于很难在西方主流媒体上找到相关的记录。笔者通过查阅美英法印等国通讯社1974年的相关电文，才得以了解此事的来龙去脉。

　　印度1947年8月15日独立后，就想让弱小的邻邦不丹加入印度，不丹对此予以拒绝。但两国在1949年签订的《印度-不丹永久和平与友好条约》，还是规定不丹政府在对外关系上接受印度“指导”。

　　20世纪50年代初，印度曾打算让西藏成为中印之间的“缓冲国”，因此强烈反对中国人民解放军进军西藏。1951年《十七条协议》签字之后，印度看到中国军队驻防西藏已无法阻挡，就竭力拉拢不丹。1958年，印度总理尼赫鲁访问不丹，促成两国在对华关系上达成“共识”。1959年，中国平定西藏农奴主叛乱。1960年，不丹关闭了同中国西藏的边界，断绝了与中国的一切联系，有着几百年历史的边境贸易也就此中断。

　　1961年，中国政府主动提出援助不丹，不丹迫于印度压力表示拒绝。1962年的中印边境战争期间，印度派出军事训练顾问团和工程部队进驻不丹。与此同时，达赖集团在不丹的活动也越来越有恃无恐。

　　2．达赖集团在不丹建立“国中之国”

　　不丹人与中国藏族有着密切联系，宗教信仰与藏族同根同源，风俗习惯也与藏族接近。

　　1959年3月，达赖集团发动武装叛乱。叛乱平息后，大批藏人被达赖集团裹挟逃往国外，其中有6400多人逃到不丹。不丹政府迫于印度压力，接受了这批“西藏难民”。在印度政府提供的经费支持下，这些人被分散安置在8个聚居点。

　　不丹政府的优待政策和不丹人的善良好客，让许多藏族很快便入乡随俗。

　　达赖集团却借机在“流亡藏人”中不断培植“藏独”势力。达赖集团在不丹首都廷布设有办事处，在各个“流亡藏人”的聚居区驻有官员，建立学校、医院和经堂，委任头人，向“流亡藏人”征收“独立税”，“流亡藏人”中的头人们经常去达兰萨拉参加会议。达赖还向不丹政府提出有关“西藏难民在不丹定居”的几点要求，包括不丹政府应允许达赖集团在不丹设立联络处，在不丹的“西藏难民”可以与达赖办事处保持联系，不丹政府应允许“西藏难民”以后继续从西藏进入不丹，并给予他们在不丹完全的行动自由等。

　　但是，不丹政府担心这样做会带来民族纠纷，影响政局稳定，断然拒绝了达赖集团的要求。

　　3．不丹称达赖的二哥在幕后策划

　　1974年6月，不丹这个世外桃源般的山国竟成为国际媒体的焦点。

　　1974年6月2日，17岁的不丹新国王吉格梅·辛格·旺楚克（简称辛格）举行加冕典礼。

　　根据路透社1974年的报道，当年6月1日，不丹政府揭露有人企图在辛格加冕前暗杀他。当时不丹惟一的报纸《政府公报》称，有30个人与这个阴谋有关，已被逮捕，其中包括内政副大臣蓬佐·顿杜普、不丹王国警察司令达达和洪果伦丁（达赖任命其在不丹安置“西藏难民”）。《政府公报》还称不丹内阁3月5日开会讨论了这个阴谋，这起阴谋已谋划了近两年。经调查，不丹官方发现了一个武器、弹药、手榴弹和毒药的储藏处。这些人一直在为一个以嘉乐顿珠（又译嘉乐登珠，达赖的二哥）为首的组织搞活动，嘉乐顿珠是住在靠近不丹边境的印度城镇大吉岭的一名“西藏难民”。参与这项阴谋的人还打算烧毁塔希佐宗（首都廷布最大的佛教寺庙所在地），以便在不丹制造恐慌。不丹官员还说一个叫扬吉的西藏妇女（前国王的妃子）和这个阴谋有关。不丹国民议会要求印度引渡嘉乐顿珠、扬吉和她的亲属。

　　印度报业托拉斯当时的报道则援引《政府公报》的话说：“这些阴谋分子受过使用爆炸物和从事破坏活动的特殊训练，他们伪装成难民潜入不丹。其中一些人自1963年起就一直在为嘉乐顿珠效劳。”一个叫托拉拉的阴谋分子供认，如果他能烧毁塔希佐宗宫（国王加冕典礼的所在地），他将得到10万印度卢比和整个家庭的费用。在洪果伦丁的住处，不丹调查人员发现了一封关于托拉拉执行纵火任务的藏文书信。值得注意的是，1970年成立的所谓“藏青会”在这个阴谋中扮演了急先锋的角色，暴露了其热衷于暴力恐怖的本质。

　　达赖喇嘛本人很可能知道这场阴谋，但并未公开承认。达赖集团出版的书籍也谈到此事，承认有 28名“流亡藏人”因涉嫌刺杀不丹国王而被捕，但将其称作不丹内部斗争的牺牲品。一些严肃的西方出版物也记载了此事。例如《不列颠百科全书》中说：“1974年，不丹发现有'西藏难民'在策划刺杀国王的阴谋，此后，藏人被不丹看作一个主要的安全问题。”那么，达赖集团为何要杀害和他们无冤无仇的辛格国王呢？

   　4．达赖集团为何要刺杀不丹国王

　　综合笔者占有的资料，不丹内外对图谋刺杀不丹国王者的动机有以下三种说法：

　　第一，主要出于宗教斗争。

　　不丹王室和大部分不丹人信奉藏传佛教的噶举派。不丹国王吉格梅·多尔吉·旺楚克（简称多尔吉）有两个妻子，王后是不丹人，王妃扬吉则是西藏人，是达赖喇嘛所属的格鲁派的信徒。1972年，多尔吉国王在肯尼亚内罗毕接受心脏病治疗时去世。王后的儿子吉格梅·辛格·旺楚克只有17岁，继承了王位。有些资料认为，不丹境内的格鲁派和“流亡藏人”属于同一宗教门派，他们希望借刺杀行动，将王妃扬吉的儿子推上王位，把不丹变成格鲁派的天下。

　　第二，勾结不丹旧势力企图推翻坚持改革的不丹王室。

　　1952～1972年，多尔吉在位期间进行诸多改革。1956年，他下令废除农奴制，进行土地改革，将土地分给农民，以实现耕者有其田。他还极力主张削弱宗教界人士在国家事务中的权力。这些改革，伤害了旧贵族以及充斥着旧贵族的军队的既得利益。 1964年，旧势力刺杀了实行改革的不丹首相，又发动了企图推翻多尔吉国王的未遂政变，1965年又企图暗杀多尔吉国王。

　　据印度报业托拉斯1974年6月5日电，不丹内政大臣塔姆吉·贾加尔认为，1964年和1965年的这两起刺杀案与1974年的刺杀案有关，都是反对改革的人策划的。

　　达赖集团大多由流亡的农奴主组成，他们和不丹旧势力过从甚密，出于共同的阶级利益，勾结发动暗杀和政变是完全有可能的。

　　第三，寻求新的反华基地。

　　另据合众国际社1974年6月6日电，不丹国王辛格对记者们说，阴谋分子打算利用不丹作为打进西藏去的跳板。不丹国王辛格明确表示，不想让不丹成为这种活动的基地。

　　1974年6月7日《纽约时报》的文章称，藏族女人扬吉在前国王在位时，曾被称为“小后”，并且和前国王生了几个孩子。达赖的追随者希望扬吉所生的王子能继位，企图把不丹建成反攻西藏的前沿阵地，策划了颠覆不丹政府的活动。

　　达赖集团如此迫不及待地要夺取不丹，和当时的国际环境有关。20世纪70年代初，随着中美关系的缓和，美国逐渐停止了对袭扰西藏边境的达赖集团武装的武器援助。

　　另外，尼泊尔1974年大规模搜查“流亡藏人”的武器，并对拒绝放下武器的“流亡藏人”进行军事打击。

　　因此，在位于尼泊尔的恐怖活动基地即将丧失之时，为了继续袭扰中国西藏，达赖集团打算杀害不丹合法国王，拥立“流亡藏人”所生的王子，进而控制不丹。

　　上述三个原因，也可能同时存在并相互促进，最终让达赖集团铤而走险。

　　5．不丹将“流亡藏人”视为危险分子

　　1974达赖集团刺杀不丹国王的阴谋败露后，不丹将“流亡藏人”看作危险分子。不丹政府采取了一系列措施，加强对“流亡藏人”的防范和控制：解散“西藏难民”营，将“流亡藏人”分散安置在不丹人中间；取消“流亡藏人”的学校和经堂佛殿，限制藏人子女到印度上学；命令“流亡藏人”加入不丹籍，要求其断绝与达赖集团的一切联系；禁止“流亡藏人”从事任何政治活动。

　　美国国会图书馆编写的资料称，1979年，不丹决定驱逐拒绝接受不丹公民身份的“流亡藏人 ”。1980年到1985年，3100多名“流亡藏人”被迫迁居印度。20世纪80年代后期，不丹政府的政策是拒绝接纳新的“流亡藏人”进入不丹。 1989年，不丹强令在不丹定居20年以上的一切外来人口入籍不丹。达赖集团担心继续留居不丹的“流亡藏人”会被“同化”，要求他们去印度集中，不丹政府也趁机顺水推舟，以绝后患。

　　1989年，不丹国民议会通过决议，批准愿意离开的1544名“流亡藏人”离境，剩下的约1000人经过30年的同化，已变成不丹人。