周强作最高法工作报告（图源：新华社）

在刚刚结束不久的中共两会上，中国最高法法院院长周强、最高检检察长曹建明在十二届中国人大五次会议上分别作了“两高”工作报告，“政治安全”在两份报告中，都被放到了首要位置。

周强在报告中总结了过去一年中，最高院在维护国家安全和社会稳定上的工作成果，其中包括：审结周世锋等颠覆国家政权案，加大对暴力恐怖、邪教犯罪等惩治力度。

曹建明则在报告中提到，检察机关坚决维护国家安全。深入开展反分裂、反渗透、反颠覆、反邪教斗争。与有关部门共同对办理邪教、泄密等刑事案件适用法律有关问题提出指导意见。天津检察机关依法起诉周世锋、胡石根等颠覆国家政权案。

报告背后的危机感

两高报告开篇锁定政权安全其实早有铺垫。1月12日，习近平在中共中央政法工作会议上曾强调，2017年是中共和中国历史上具有特殊重要意义的一年，要把维护国家政治安全，特别是政权安全，制度安全放在第一位。

事实上，十八大至今，习近平一直都有着强烈危机感。早在2012年12月，他在南巡时曾以苏联的教训告诫党内人士。习近平认为政治腐败、思想异端和军队不忠是苏共倒台的根本原因。他对苏联亡党亡国的反思中曾提到“竟无一人是男儿”，这既表达了他对当时苏共的软弱和妥协的愤怒，更是对中共执政现状的担忧。

这种危机感源于中国近年来复杂的内外部局势。外部颜色革命、分离主义、宗教势力在意识形态上不断渗透；内部贪污腐败严重，甚至进一步蔓延至军队。对中共执政的安全性、合法性都形成了巨大威胁。

大破大立化解政治风险

面对这一系列的政治风险，中共在内部开展了严厉的反腐运动。铲除以周永康、令计划、苏荣等代表的党内巨贪同时，将反腐的枪口指向军队，拿下了徐才厚、郭伯雄等军中老虎。

另一方面，中共对外部政治风险也增强了防范的力度。过去一年中，政法系统通过铁腕手段，将被视为 “软威胁”的维权律师群体、颜色革命势力等进行了“化解”。

周强在报告中列举了周世锋等律师颠覆国家政权案，以及在意识形态领域挑战中共价值体系的侵犯狼牙山五壮士、邱少云等中共烈士名誉权案。他称对这一系列案件的查办，是将“社会主义核心价值观融入法治建设。”。这无疑是中共在十九大前将政法工作，尤其是涉及国家安全以及意识形态领域工作重心“矛头向外”的一个信号，更为政权的长期稳定提供保障。

如何用好 “刀把子”

凡事破必有一立，在铁腕化解政治风险的的同时，中共更需对长期被视为维护国家安全的“刀把子”——政法部门进行整顿。

政法系统在维护中共政权安全方面，一直起着十分重要的作用，早在2014年，习近平就已提出要把维护政治安全、政权安全作为政法工作的重要任务。

然而，政法系统过去长期在周永康及其党羽的掌控下，权力被无限扩大、肆意滥用。社会维稳与国家安全成为周永康集团扩张权力与扩充经费的工具，政法系统形象严重受损。涉及国家安全的相关案件成为外界，尤其是异议人士、人权机构诟病的焦点，紧张的国内外政治形势非但未能得到缓和，反而趋于复杂。

拔除昔日“政法王”周永康后，中共对政法系统中存在的大量问题也逐步进行了纠正，其中包括推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革、平反冤假错案、整顿公安系统等。这一系列在司法层面的改革，正是整顿政法部门的关键动作。

中共唯有用好，更重要的是管住手中这把“刀把子”，进一步推动司法改革，才能在复杂的国内外形势下，妥善应对各类政治威胁，维护其政权的安全性与合法性。