中共在海外实施的“非常规战”战略越发引起西方政府的关注。自2013年以来，美国军方三次在其报告中强调中共的“三战”（Three Warfares）战略。最近一次是五角大楼本月初的一份中共军力报告。报告指出，在“三战”战略的指导下，中共对文化机构、媒体、商界和学术界等展开行动，以便为其目标服务。　

　　中共对美国发动“三战”政治战役引发五角大楼的关注。

　　中共“三战”战略具有欺骗性 引发五角大楼关注

　　中共在2003年12月将“三战”战略纳入新颁的《中国人民解放军政治工作条例》，并强调要组织开展“舆论战”、“心理战”、“法律战”，做好“瓦解敌军工作”。

　　“心理战”是使用宣传、欺骗、威胁和胁迫来影响对手的决策能力。“舆论战”是指散布信息，误导和影响公众舆论，以期获得国内和国际公众的支持。“法律战”是利用国际、国内法律和国际惯例，通过各种渠道所进行的有利于己而不利于对方的法律战争。

　　中共的“三战”战略意图及手段引发五角大楼的关注。五角大楼在2013年5月发表了一份长达566页、名为《中国（中共）：三战》的报告。报告详细描述了中共展开的“三战”，强调中共正在发动一场针对美国的政治战役。

　　报告说，中共展开“三战”是因为其意识到，现代信息时代已经使核武器基本上无法得到使用。而为了达到政治目标，常规冲突经常麻烦太多。

　　中共的目标是获取资源、影响力、领土。报告强调，中共的“三战”是一个“动态的三维作战过程”，通过其它手段构成战争。对于美国来说，这种武器“具有很强的欺骗性”，旨在改变战略环境。

　　2014年9月26日，美国陆军特种作战司令部在发表的一份题为“应对非常规战”的白皮书中，再次提及了中共的“三战”。而“三战”又属于更广泛的“超限战”的范畴。

　　2019年5月2日，五角大楼在其发布的中共军力报告中，同样强调了“三战”战略。

　　中共以“三战”战略为指导 在海外进行影响力行动

　　五角大楼最新报告指出，中共根据“三战”战略，对文化机构，媒体组织以及美国和其它国家、国际机构的商业界、学术界和政治界进行影响力行动，以取得有利于其安全和军事战略目标的结果。

　　报告指出，中共战略的基础包括呼吁海外中国公民或华人通过“软实力”，甚至有时通过“强制”和“勒索”来推进中共目标。

　　此外，中共也利用学术界和教育机构，智囊团和国营媒体来推动中共的安全利益。例如，海外的中国学生和学术组织被利用来宣传中共对西藏的说法。利用中国学生学者联谊会（CSSAs）和孔子学院组织活动，支持中共的主权主张，并对那些组织与中共政策不符的学术机构提出投诉及组织抗议活动。

　　中共的外国影响力活动主要集中在建立和维持在外国政府内部的中间人（代理人），以促进中共政策，尽管中共声明不干涉外国内政的立场。这些中间人可以提供协助，并通过贸易和外交强调“双赢合作”。 这种方法使中共能够为海外合作伙伴提供快速，小规模的成就，通常是为了换取支持中共的长期战略目标。一些国家已经开始对中共影响力活动实施政策回应，包括欧盟内部以及澳大利亚和新西兰。

　　报告指出，中共将网络空间视为一个为影响力行动提供机会的平台，中共军队可能会寻求利用网络影响力活动来支持其整体的“三战”战略，削弱对手应对冲突的意志。

　　中共情报部门经常协助这些行动。中共还瞄准海外华人，令其支持中共的外国技术获取战略。其“千人计划”就是优先考虑招募对中国的科学和技术现代化有用的海外科技人才，尤其是国防技术方面。

　　中共的“三战”本质

　　五角大楼2013年的报告称，中共旨在利用“法律战”来证明自己的行为具有法律效力，同时巩固其在心理战方面的努力，在对手、中立的军事和民事机构中间制造怀疑。法律战是中共企图削弱对手的政治支持，推进和打造领土和资源主张的重要组成部分。

　　报告指出，中共的“三战”旨在对抗美国的力量投射。美国是中共三战瞄准的四大主要目标之一。中共希望通过“三战”遏制美国在亚洲的驻军，也是为了促使公众质疑美国在亚洲存在的合法性。

　　报告还指出，中共的“三战”是支持常规战争和核战争的一种“不对称战争”方式。

　　“心理战”是一种“带有政治，经济和外交成分的全政府政策”，中共采用心理战，通过电视、广播、扬声器等各种媒介来破坏敌人的道德。

　　“心理战”包括施加外交压力，制造谣言，虚假故事和骚扰等手段，以表达中共的不满，并给对方制造威胁”。

　　以经济为基础的“心理战”的例子是，在美中贸易战开打之前，中共驻美大使崔天凯曾在美国媒体发表“抛售美国国债”的威胁言论。

　　另一个例子就是孟晚舟事件。2018年12月1日，加拿大政府应美国方面的要求抓捕了孟晚舟。中共外交部于12月8日和9日分别紧急召见加国和美国驻华大使，要求加国立即放人，并威胁说，“否则必将造成严重后果”。中共还要求美国立即撤销逮捕令。

　　中国利用舆论战来不断影响大众。舆论战“旨在影响国内和国际舆论，以支持中国（共）的军事行动，并劝阻对手采取任何违背中国（共）利益的行动。”

　　中共还瞄准海外华人，利用宣传来推动其“跨国文化思想”，目的是“支持中国（共）的公共外交和在全球华人社区、大学校院、孔子学院等文化中心的间谍活动”。