贸易谈判:美国要的“对等” 中国给不了 | |
www.wforum.com | 2019-04-12 07:14:16 多维 | 0条评论 | 查看/发表评论 | |
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路透社4月9日报道称,美国白宫官员对阻碍美中达成协议的最后一些问题“还有不满意(not satisfied yet)”的地方,但是谈判仍然取得了进展。中国的官方通报显示,中美经贸高级别磋商已经开始讨论协议文本,标志着中美贸易谈判已经进入最后的收尾阶段。那么,中美最终的分歧究竟在何处? 美国总统特朗普(右一)在白宫会晤中美全面经济对话中方牵头人刘鹤(左一)(图源:AFP) 从美国贸易代表办公室(USTR)2月份向国会提交的年度报告可以看出,美国寻求与中国发展公平(fair)、对等(reciprocal)和平衡(balanced)的贸易关系。在贸易关系上,“公平”是伪命题,公平既难以定义也难以量化,“对等”和“平衡”才是美国的核心诉求。其中,“平衡”是指贸易额的平衡,通过中美的共同努力,未来能够解决或者缓和如今的非平衡状态。因此,中美的最终分歧将聚焦在“对等”上。 中美贸易战考验双方国际竞争力(图源:VCG) 一方面,中国乐意接受美国从国际贸易市场规则出发提出的对等性要求。事实上,中国自1994年开始发展出口导向型经济之后,向美国学习了很多关于国际贸易的市场规则。 然而,另一方面,在市场准入和产业政策上中国无法做到与美国的完全对等。首先,中国仍属于发展中国家,在WTO的贸易规则下,中国有权在市场准入和关税政策上设置壁垒。其次,中国从计划经济转向市场经济的时间较短,且已经发展出独特的经济制度,不可能向美国的经济体制看齐。最后,中国在技术积累上远不如美国,采用对等的产业政策对中国产业的发展是不公平的。 事实上,自空中客车公司1970年成立以来,美国一直指责欧盟(欧洲各国)对其进行补贴,而欧盟也在指责美国对波音公司进行补贴。1992年为了做到政府补贴的对等,美国和欧盟一度达成了一项限制政府补贴行为的协议。然而,2004年,美国因无法坐视本国航空制造业在国际竞争中落于下风,正式向WTO提起诉讼,指控欧盟违反了1992年达成的协议。欧盟随后做出反击,指控美国同样违反了1992年达成的协议。 因此,在市场开放程度和产业竞争政策上,中国给不了美国想要的对等关系。为了扩大开放和发展经济,中国会在一些方面做出妥协,同时借助外部压力推动内部改革。然而,由于中美发展程度和政治体制的巨大区别,中美注定无法建立全面“对等”的贸易关系。 |
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