招商局集团副总经理胡建华（前排右二）和吉布提总统（前排左二）共同出席“多哈雷多功能码头”开幕礼（Public Domain）

中国“一带一路”港口项目在非洲亚丁湾战略重地吉布提陷入法律争议。香港传真社报道，中国上市国企招商局港口被指无视港口营运商的特许经营协议，在吉布提投资兴建新码头。这是首次有跨国企业因“一带一路”项目在香港控告中国国企。

迪拜国企迪拜世界集团子公司是在去年8月, 向香港高等法院对大陆上市国企招商局港口提出诉讼，控告招商局港口，在明知吉布提政府与迪拜世界早已签订30年期港口特许经营权下，仍然不合法地导致吉布提政府强制收回迪拜世界在“多哈雷货柜码头”的特许经营权。

香港传真社报道，根据起诉书，吉布提政府2004年与迪拜世界一方签订协议，列明迪拜世界拥有“多哈雷货柜码头”30年的特许经营权，而码头在2009年投入运作。但招商局港口3年后，向吉布提政府提出合作，最终在当地中国解放军基地旁，兴建全新“多哈雷多功能码头”。 2017年吉方与招商局港口再度签订协议，兴建“多哈雷国际货柜码头”。

这诉讼使人联想到2011年刚果民主共和国被美国基金公司追讨债务的案件。案件促使香港终审法院首次主动就基本法中有关外交豁免权的条文，提请人大释法。

招商局未必享有外交豁免权

当年人大常委会通过释法，香港必须跟随中国行使国家绝对豁免权，因此任何涉及主权国外交行为的案件，香港法院 都无权审理，香港终审法院在人大释法后作出裁决，判刚果胜诉，指刚果享有外交绝对豁免权，无须在香港接受审讯及赔偿。

但执业律师、香港原立法会议员何俊仁表示，外交豁免权并不适用于国有企业。

何俊仁："绝对豁免权只适用于真正的政府代表，譬如国家领导人和国家机构，还有外交官也是享有豁免权的，但是如果是一家公司，他可能是国家投资或拥有的，但是如果在营商时跟其他人有纠纷，它是不会享有豁免权的。"

迪拜世界是全球最大港口营运商之一，旗下公司在42个国家营运78个港口的业务。公司早前在伦敦国际仲裁院，控告吉布提政府违反合约，强行收回其特许经营权获得胜诉。

案件考验香港司法独立地位

这是首次有跨国企业就“一带一路”项目，在香港控告中国国企。法律学者、全国港澳研究会理事顾敏康估计，涉事的跨国企业之所以选择向香港高等法院提出诉讼，显示了香港的独特地位。

顾敏康："中国包括最高人民法院已着手受理一些国际争议，（可是）一般的原告不会到被告所在国的法院去，所在国肯定有很大优势。香港一国两制有独特的法律制度。他们是对一国两制的一个肯定。"

招商局港口至今尚未回应, 他们是否早已知道吉布提政府和迪拜世界之间有特许经营协议。