《辽宁省人口发展规划（2016—2030年）》近日印发，其中率先提出了进行政策探索，对生育二孩的家庭给予更多奖励。由计划生育到奖励生育，中国的人口政策迎来新的拐点。

规划明确表示，将完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策，探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策，减轻生养子女负担。辽宁省为何在鼓励生育方面走在中国各省市的前面？这一组数据很能说明问题，2017年辽宁60周岁及以上户籍老年人口约959万人，占总人口的22.65%，辽宁省已经步入了深度老龄化社会。从2015年起，辽宁常住人口连续三年减少，2017年比2014年常住人口减少22.5万人。

与辽宁严峻的人口形势相对应的是，近几年辽宁经济增长低迷，2015年辽宁经济增长率只有3%，2016年负增长2.5%，2017年也只有4.2%，在各省市中处于垫底的位置。劳动力减少，经济发展不振，辽宁面临着“老无所养，老无所依”的严重压力。在这种情况下，辽宁探索出台奖励生育的政策十分必要，并且或许已经晚了。

青年是国家创新、创业发展的最大动力（图源：VCG）

众所周知，东亚是世界生育率最低的地区，韩国、日本、香港、台湾、新加坡等地早在二三十年前即遭遇生育危机，人口出生率大大降低，老龄化加剧，至今没有多少改善。例如韩国，虽然其投入大量资金鼓励生育，但预计今年韩国出生人口将再创新低，约只有32万人——不到顶峰时期的三分之一，生育率很可能降到1.0以下。照此下去，到2100年韩国人口将比现在的人口减少一半。日本的情况比韩国稍好，生育率在1.4左右，香港、台湾、新加坡的情况与韩国相似，生育率排在世界倒数前列。

中国大陆与港台、韩国、日本、新加坡同文同种、文化相似，很可能步他们的后尘。更严重的是，日韩等地并没有像中国大陆一样采取一胎化的严格计划生育政策，并且很早就采取了鼓励生育的措施，而中国大陆到现在还没有放弃计划生育政策，很可能中国大陆的情况比他们更糟糕。

前一段时间有消息表示，中国很可能在今年底或2019年初宣布废除计划生育政策，由国人自由决定生育孩子的多少。如果这个消息属实，自然是一个值得欢迎的好消息；但只停止计划生育恐怕还不够，出台鼓励生育的政策十分必要。更何况，即使鼓励生育也不一定能阻止中国生育率的下滑。

今天的辽宁就是明天的中国，等到人口出现负增长时再出台鼓励生育的政策，一切都迟了。今天中国的生育率已经很低，大约在1.2至1.4之间，如此下去，中国的老龄化大潮汹涌而来，劳动力严重不足，经济发展变得缓慢，甚至停滞，中国经济赶英超美的雄心恐怕要大打折扣。

7月10日人民日报刊文《人口是提升创新力的重要因素》，文中表示，人口，是决定创新能否获得成功的重要因素。老龄化对创新和创业的负面影响可能是巨大的。在一个老龄化社会中，年轻人的数量下降了，年轻人特有的活力也就减少了。伴随着年轻人数量的减少，创新精神和创业活力都会遭到削弱。例如，自20世纪90年代以来，日本的人口老龄化极速加剧，其创业精神和创新能力急剧下降，是其过去25年经济衰退的原因之一。

日本已经是发达国家，而中国仍是发展中国家，中国的人均GDP只有美国的七分之一，还需要快速发展追赶美国。但人口的老龄化给中国发展带来巨大的不确定因素，很可能让中国这艘奔跑的大船迅速失速，这是十分严重的问题，必须严肃面对，及早解决。要清楚，中国每多出生一个“明天的太阳”，就多一份向前奔跑的动力，多一种创新发展的可能，所以，中国鼓励生育的政策越早出台越好。