万维读者网（Creaders.NET）Lynn综合报道：4月12日，控制国会众院的共和党对彻底改革联邦安全网跨出第一步：在2018年农业法案列入工作条款，规定18至59岁身心健全的成年人，每周必须工作或参加就业训练20小时，才能领取粮食券。

这项新法将影响多达700万人，领粮食券者未来预料将因此大减。配合这项新法案，每年将拨出10亿元用以扩大训练计划。

早在4月10日，川普就要求对联邦政府的援助和福利计划进行改革，规定领取社会援助的受益人必须找工作或参加职业培训，联邦各部门应对各自的福利计划提出改革意见和新法规。

川普多次表示，要对领取福利和援助的受益人规定更严格的要求，他说，一个人如果始终不工作或是不愿工作，拿到的福利比辛勤工作的人还多，日子也过得更好，十分不公。

国会众院农业委员会表示，福利能为陷入贫穷的人提供安全网，可是协助这些人摆脱贫穷同样重要。

2016年的民调显示，生活贫穷的人有41%认为他们的情况只是暂时的。大家都想相信美国梦并非遥不可及，因此必须把有关贫穷的论战焦点从纯粹提供福利，转移到协助脱贫。

众院农业委员会主席康纳威

共和党的计划分为：对所有领粮食券的人提出新的统一工作规定；为各州想要领粮券，但找不到工作的人扩大提供培训。

这项新规将在2021年开始，到2026年，预计周最低工作时数将增加到25小时。

根据国会的推算，未来10年，因为这项规定而减少的领粮食券的人将达100万。

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美国现在的法律规定，18至59岁的成年人只要没有怀孕、残障或获得其他豁免，都得至少有部分时间工作，或同意接受工作机会。

没有未成年子女的失业成年人，必须在三个月内找到工作，每个月工作至少80小时，否则即失去福利。

然而，2017年，美国有4220万人领取粮食券，每人每个月平均获得125.8元。其中，有290万名没有未成年子女的失业者领取粮食券。目前，领取粮食券的人，有将近三分之二豁免工作。

共和党早就抱怨现行法规根本无法落实，尤其是对有子女的成年人。

所以，新法对18至59岁成年人制定统一工作标准，规定他们在申请福利一个月内至少必须拥有部分兼职工作，这个改革会使受益人经因为工作而自立更生。

新法案也拨款扩大培训计划，规定领取粮食券的工作年龄失业者都必须参加。并规定各州必须为每一个合格的成年人提供训练，不像目前只有70万个名额。

只有孕妇、残障者、有不满六岁孩子的人才可以豁免。

同时，众院农业委员会主席康纳威表示，他们已成立全国资料库，以防有人向好几个州申请福利。

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根据农业部公布的粮食券计划受惠家庭的食品购物清单，购买最多的竟是软性饮料，占食物支出的5%，包括软性饮料、果汁、能量饮料和甜茶在内的含糖饮料，则在食物支出中占近10%。

专家指出，SNAP每年的资金达740亿元，实际上许多是给饮料行业的补贴。

因此，多年来，数十个州的城市和医疗部门都呼吁改变粮食券计划，以改善4300万依靠粮食券的穷人的健康。尤其是对粮食券进行限制——不能买垃圾食品和含糖软饮料。

粮食券家庭在超市的每1元消费中，有0.4元是买肉类、水果蔬菜、牛奶、鸡蛋和面包等基本食物，0.4元买麦片、成品食物、乳制品、大米和豆类，0.2元花在含糖饮料、甜点、薯片、糖果和糖等垃圾食品上。

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类似的福利川普政府都会加强工作规定，已经在10日，指示联邦部会广泛检讨这类法规。

有分析表示，联邦赤字急剧增加，共和党有意整顿福利计划。但社会安全、联邦医疗保险(Medicare)和医疗补助计划(Medicaid)都动不得，粮食券是最显着的目标。

这项改革受到了民主党的方对，他们表示，工作规定对受益人造成太大的负担，尤其是有子女的人，而许多人会放弃有限的福利，不参与工作训练。数以百万计的人将被赶出粮食券计划。

众院农业委员会主席康纳威则强调：这是在保护贫民，同时协助他们自给自足的务实计划，我们认为打破贫穷循环，是向前迈进的唯一途径。

众院农业委员会预定下周对农业法案进行表决。