"机锋不可触，千偈如翻水"，中共十九大报告是一份政治文件，却机锋深埋，其中一个，是平淡显现的"党内利益集团"之语，首度出现在中共党代会政治报告中，至今无人敢议，却蕴含深意。

这份报告的第十三部份，主谈"全面从严治党"，这一部份的第六节"夺取反腐败斗争压倒性胜利"，有这样一句话，叫做"坚决防止党内利益集团"，其实相当震撼。

所谓"利益集团"，有研究者界定为对公共权力和资源享有支配权的部分人或社会阶层，为了维护自己共有的特殊利益而结成的利益共同体，或者利益联盟。围绕"利益集团"一语，在中国有近卅年的争议。

早在上世纪九十年代，有所谓改革进城后就推不动的说法，于是当时有"既得利益集团"阻碍改革之说，极为盛行，即面对更深入的改革，包括经济体制改革和政治体制改革，都触及到保有不同利益的群体，万众齐呼改革的年代过去。但围绕"既得利益的争论"一度激烈，在主政者"不争论"的要求下，没有争出名堂。

两千年后，美国学者奥尔森的《国家的兴衰》一书流入中国知识界，因其书中相信任何一个国家，只要有足够长时间的政治稳定，就会出现特殊利益集团。是以中国开始流行"特殊利益集团"之说。

正好十年前，中共十六届六中全会召开，胡锦涛提出建立"和谐社会"，定出"社会主义和谐社会六大特征"，即民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐，人们按这六大特征一对照，认为想建"和谐社会"，已有"特殊利益集团"大敌当前，于是引发对"特殊利益集团"的讨伐和争议。

这场讨伐和争议不仅没有结果，"特殊利益集团"反而日渐坐大。有研究认为，中国的"特殊利益集团"，主要分布在三大块，包括资本集团、知识集团和官僚集团；也有研究认为，中国的"特殊利益集团"不能按照领域而分，而是以官商、官学、军民等不同形式的联手。

有人相信，中国的"特殊利益团"以所谓"精英联盟"的形式存在，即政治精英与经济寡头的勾结现身；还有人认为，中国"特殊利益团"有"中国特色"，即"权力家族化、权力圈子化"，政治特殊利益者有经济的白手套，经济特殊利益者有政治的代言人。

对"特殊利益集团"的讨论，在过去五年中没停歇，与之同时，习王以"打虎"、"拍蝇"、"猎狐"的不同动作，"拔起萝蔔带出泥"，对政治、经济、军事等领域的特殊利集团全面动刀。

习近平的政治报告，首度明确将"利益集团"问题写进中共党的政治报告，但留有分寸。他首先提出动词是"防止"，没有说利益集团现在有没有，那是政治弹性；其次是以"党内"来规限打防的范围，这是因其在谈"从严治党"；这一句话放在"夺取反腐败斗争的压倒性胜利"一节中，则留给人们以无限的想象空间。