塞浦路斯，一个人口仅100来万的岛国，过去四年间，它靠吸引投资移民，赚了40亿欧元（约合人民币315亿元）。“卖户口”政策始于2013年，彼时塞浦路斯爆发了银行业危机，为了拯救国家经济，吸引外资，塞浦路斯政府想到了吸引投资移民的办法。不过对于其“贩卖欧盟护照”的说法，塞浦路斯方面予以否认。

说到移民，大家首先想到的肯定是美国加州、加拿大温哥华、澳大利亚墨尔本等城市，或者是像新加坡、新西兰这样的小国家。

但是，在欧洲，有一个人口仅100多万、位于欧洲和亚洲交接处的岛国。过去四年，这个国家靠吸引投资移民，赚了40亿欧元（约合人民币315亿元），移民政策吸引外资占外资总额的30%。这个国家就是塞浦路斯。

吸引移民，获得300亿巨款

2013年，塞浦路斯爆发了银行业危机。2010年，希腊经济陷入衰退时，塞浦路斯最大的两家银行却仍对希腊充满信心，依然积极持有希腊政府债券。结果，他们的冒险行为遭到了惩罚。2012年，两大银行仅在希腊债券上的投资亏损就占到塞浦路斯GDP的近30%，超过该国2011年政府财政收入的80%。因此，塞浦路斯政府无力救助巨亏的银行业，申请国际救助成为唯一选择。

为了拯救国家经济，吸引外资，塞浦路斯政府想到了吸引投资移民的办法，推出了移民和永居投资计划，也被称作“黄金签证”计划。相比其他国家移民，塞浦路斯的移民和永久居民政策最突出的特点就是快捷和便宜。

塞浦路斯的“黄金签证”计划包括两个部分：永久居民和欧盟公民。

永久居民：

1，投资30万欧元以上房地产（最多两套房）；

2，房产必须是新房；

3，每两年到一次塞浦路斯；

4，投资后两个月内，投资者即成为终身永久居民；

5，投资者的父母、夫妻、以及25岁以下的子女也能成为永久居民。

欧盟公民身份：

1，成为塞浦路斯公民；

2，投资200万欧元以上房地产（成为塞浦路斯公民3年后再申请欧洲护照，该投资要求则减少到50万欧元）；

3，投资后六个月内，投资者即获得欧盟公民身份；

4，无需居住在塞浦路斯；

事实上，欧洲多国经济出现危机之后，马耳他、西班牙、葡萄牙、希腊等国都推出了“卖户口”政策，以吸引投资。但是，塞浦路斯的审批速度最快，因此吸引的申请者最多。

塞浦路斯政府今年5月公布的数据显示，从2013年“黄金签证”计划实施以来，该计划吸引了2000位非欧洲国家投资者，为塞浦路斯带来了40亿欧元（约315亿元人民币）的外资。要知道2016年，塞浦路斯全国GDP仅198亿欧元。仅在2017年前8个月，购买当地不动产的非塞浦路斯籍购买者人数为618人，同比增长4.2%。

中国驻塞浦路斯经济商务参赞处援引塞浦路斯邮报9月19日报道称，“黄金签证”计划共吸引了约50亿欧元（非官方数据）外来资金，其中约5亿欧元购置政府债券，7亿欧元并购当地企业，其余大部分均流入房地产市场。

塞浦路斯：我们不是贩卖欧盟护照

中国驻塞浦路斯经商参处援引媒体报道称，在塞浦路斯移民计划的受益者中，可能包括涉及腐败问题的俄罗斯和乌克兰寡头。据欧盟统计局4月21日公布的数据，2015年塞浦路斯政府共授予3322人塞浦路斯国籍，其中34.3％来自俄罗斯，8.8％来自英国，8.0％来自希腊。

9月17日，英国《卫报》报道称，该报得到了一份名单显示，有多位遭到欧盟及美国制裁的乌克兰、俄罗斯富豪都取得塞浦路斯国籍，不过，其中很多人是在2013年之前入籍的。

而在今年5月，彭博社发表了一篇《塞浦路斯出售欧盟护照，吸引俄罗斯富人》的报道，报道中提到了一位俄罗斯富豪如何通过“黄金签证”计划将资产转移到塞浦路斯，并最终获得欧盟护照的。

其实，欧盟早已注意到这一现象。2014年，欧盟议会通过了一项决议，表示“禁止将欧盟公民身份作为商品出售。”

彭博社的这篇报道引起了塞浦路斯官方的注意。塞浦路斯政府发言人Nicos Christodoulides给彭博社写了一封公开信，信中表示，塞浦路斯投资移民计划绝不是“贩卖欧盟护照”，并谴责彭博社的报道中反复出现“贩卖欧盟公民身份”或“用护照换钱”等措辞。

塞浦路斯政府发言人进一步解释道，要通过塞浦路斯获得欧洲公民身份，申请人必须先获得居住许可，要求要购买住房，并终身持有。而250万欧元的投资额并不便宜，种种条件都将申请人和塞浦路斯紧紧地绑在了一起，同时，也将每年的申请人数限制在几百人。

而面对外界对塞浦路斯发放欧盟护照数量的质疑，该国政府发言人回应称，2015年，只有3300人通过各种签证计划在塞浦路斯获得欧盟公民身份，同年，意大利、英国、西班牙、法国、德国等国家发放的欧盟护照都超过了10万个。