川普要特赦自己 将酿宪政大风暴 | |
www.wforum.com | 2017-07-27 04:23:21 世界日报 | 0条评论 | 查看/发表评论 | |
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川普总统"通俄"风波如雪球般愈滚愈大。长子小唐纳、女婿库许纳、前竞选经理马纳福、司法部长塞辛斯都直接接触俄方人士,证据确凿,只剩"有接触、无勾结"是否违法的认定;而川普百般迴护家人,甚至考虑动用总统特赦权,包括特赦自己,显然通俄案野火已烧到川普脚跟前。一场涉及总统是否"通敌"、有无权力特赦家人和自己的飓风不断升级,可能酿成宪政大风暴。 川普近日整顿白宫团队和负责应对通俄案调查的律师团阵容,主流媒体都看作是全面"应战"的讯号。国会上周通过对俄罗斯新制裁案,显示川普和国会对俄国态度南辕北辙:川普"亲俄"、国会"仇俄";川普想解除对俄制裁,国会两党议员几乎一致要强化制裁,逼得白宫周日急转弯,宣布川普将接受国会新立法,限制总统放宽或取消制裁的权力。 美国总统政治立场和国会两党相悖,历史上罕见。川普改变立场,意味也想拉拢国会,为独立检察官穆勒调查结果可能对自己不利预作防备。川普在G20峰会期间,和普亭二次密会,谈话内容迄今未公布。"秘密外交"虽属总统权力,但总统外交权并非独享独断,须与参院分享,例如驻外大使任命、条约批准、宣战权等都在参院。"双普秘会"曝光,可能被视如"通敌",国会立即通过制裁俄国新措施,意味对川普"不放心"。 川普想动用特赦权,显示他已在考量"退场"机制,自我保护。但动用特赦权赦免涉案者,无异间接承认"我或我的家人、团队,确实曾有通俄情事",只是倔强的川普迄今坚决否认,考虑动用特赦反而露出玄机。 情势很明显,川普正多面作战。第一,他和普亭密会一小时,似想"解决"甚么问题;第二,穆勒的独立调查穷追不捨,不但调查通俄案,可能旁及川普家族企业经营是否涉利用总统职权、有无不法。川普扬言,如调查他或家族(其实两者很难分清楚)企业经营,他威胁要开除穆勒;第三,他也须绸缪和国会拉好关系,将来如面临弹劾,能有议员相挺,阻止弹劾案通过。 川普上周五晚连发推文,感叹共和党议员不够出力维护他,显示他开始忧虑孤独无援;对制裁俄国立场急转弯,"顺从"国会制裁俄国新法案,显示川普开始向国会"服软",因为外在因素对他越来越不利。 川普想"亲俄"由来已久,从经商时办选美会刻意选在莫斯科举办,想拉拢普亭等俄罗斯政客,到竞选言论、上任总统迄今始终如一。但"亲俄"明显和主流民意冲突,俄罗斯骇客干预美大选、入侵乌克兰、并吞克里米亚,在中东、欧洲挑战美国和盟友利益,多数美国人认定俄罗斯是美国的敌对国家,川普和民意对抗是自讨苦吃。 "华盛顿邮报"报导,美国情报部门两次截获通联纪录,证实川普竞选时的外交顾问、现任司法部长塞辛斯,曾两次与俄国驻美大使基斯里亚联系,谈及川普对俄罗斯政策立场,塞辛斯却隐瞒国会,后来推说"没有记忆"。川普24日推文继续羞辱塞辛斯,塞辛斯官位岌岌可危,将成为国安顾问佛林后被牺牲的替罪羊,却难阻止野火续烧向白宫。 川普考虑用特赦作为最后防线,或许已知穆勒调查方向不利自己。通俄违背主流民意,川普民调支持度已跌至36%,独立检察官如证实小唐纳、库许纳等违法,川普即使动用特赦,避免家人被判罪入狱,必然再重创川普声望。 宪法并未规定,总统可否特赦自己,但也没有禁止。总统任内可不受刑事追诉,但如有"叛国"或重大违误面临国会弹劾,能否特赦自己?美国历史从未发生过,川普想测试总统权力的极限何在,法界两派专家各有说法,争议最后必然走上联邦最高法院。 目前保守派与自由派大法官约五与四之比,但川普如须特赦自己,表示他已如"跛鸭",不如仿效尼克森辞职。真的走到这一步,判决未必有利川普。因为弹劾是国会制衡总统权力的宪政设计,总统如可藉特赦规避弹劾,将失去"立法制衡行政"的三权分立制精髓;同时,将无异授权总统可为所欲为,一旦面临弹劾再用特赦保护自己,总统将形同独裁君主,所以总统特赦权理应不能对抗国会的弹劾权。这些争议正在酝酿,美国宪政一场大风暴有如山雨欲来。 |
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