川普新政府应该学习接受"中国崛起"的世界新格局，与习近平(图右)共同建构新亚太经贸与安全合作机制，促进全球合作共赢发展。(美联社资料照/合成)

美国国防部于1月9日发布《重返海洋控制战略》，强调必须增进海上战力，应对中俄海军壮大威胁，保持美国控制海洋优势地位。国家情报委员会同时亦推出《全球趋势：进步的吊诡》强调中俄越来越具有挑衅性。去年12月16日，美国海军提出《海军新实力评估》，要求国会拨款5000亿美元，增加军舰总数到355艘，甚至超过川普竞选支票的350艘，并强调近年中俄军力不断成长，美国海军必须有所准备。

不过，美国政府面临19.7兆美元国债压力，今年联邦政府赤字可能扩大60%，从6000亿美元攀升到１兆美元。川普新政府纵使有意增加国防预算，强化军事投资，但国会议员多认为，美国应找到既能达到国防目标，又能顾及经济发展，不致债留子孙的方法，因此对大幅增加国防支出有保留。除非川普新政府获得国会同意提高举债上限，把国防预算增加到前所未有的水准，否则海军要求扩大船舰规模计画，根本就不切实际。

大陆国家主席习近平多次表示，"太平洋够大，容得下中美两国发展"。面对川普新政府来势汹汹的强军心态与布局，北京于1月11日发布《中国的亚太安全合作政策》，主张中国愿与美国新政府，共同维持亚太和平稳定，并从共同发展稳定经济基础、推进伙伴关系稳定政治根基、完善多边机制筑固支撑框架、推动规则建设稳定制度保障、密切军事交流稳定保障力量，以及妥善处理分歧营造良好环境等策略目标为合作方向，期待与美国共同发挥建设性作用。

习近平强调中国不会想取代美国，因为"亚太安全只能走对话合作这条路"。

川普在当选后首次记者会中仍不忘批评中国，认为中国在经济上佔美国便宜。同时，美国准国务卿提勒森在国会参议院听证会上亦指出，中国在南海造岛礁是非法行为，答应要施压北韩进行改革却根本没有执行，另在网路和数位领域采取扩张行为与美国利益冲突。

提勒森表示中国不是可靠的伙伴，但美国仍必须看到与中国关系的积极面，因为中美两国经济福祉密不可分，而且中国也一直是遏制"伊斯兰国"有价值的盟友。此显示，川普新政府对中国仍将采取"遏制与合作"的两手策略。但是，川普为巩固美国地位与优越感，将会要求亚太国家选择站在美国这边，亚太国家感到噩梦将至。

中国为应对川普新政府规画的遏制策略，除提出《亚太安全合作政策》外，亦运用其在亚太地缘优势，发展牵制美国远征军战力的先进武器与布局，在孟加拉湾的瓜达尔港、地中海的吉布地与西非的圣多美设置军事基地，迫使美军必须相应投资更多武器与驻军维持优势，也将造成美国执行遏制中国战略，陷入成本昂贵的军备竞赛，让美国国防预算捉襟见肘，国债压力有增无减，势必对美国长远经济发展不利。

川普曾经扬言要增加国防预算强化美国军力，要求盟邦增加分担安全成本，恐会面临力不从心的窘境。更何况亚太国家普遍采取细緻灵活的国际战略，不愿意选择站在美国这边与中国对干。同时，川普新政府还要继续处理，中东与阿富汗残局、伊斯兰国势力扩张、俄罗斯与北约关系紧张、美国民众普遍厌战等现实难题，将让川普遏制中国布局力有未逮。因此，川普上台后是否有必要扩大建军规画，把中国当成头号威胁对象对付，确实值得重新思考。

美国想继续维持全球优势地位，应从改善经济体质，健全财政着手才是正办，若毫无节制扩大建军支出，不仅在现实上已不可行，也难再赢得世界的敬重。川普新政府应该学习接受"中国崛起"的世界新格局，与习近平共同建构新亚太经贸与安全合作机制，促进全球合作共赢发展。

习近平则应该发挥以柔克刚的战略定力，以静制动化解川普暴冲言行，并鼓励川普回到中美建设性对话的共赢轨道，呼吁川普抛开双输的贸易保护主义，主动邀请美国参加"亚投行"，以及"一带一路"经济发展规画，共同推动中、美经贸与安全合作，成为世界进步的正能量，让亚太国家摆脱被迫选边的噩梦。