图为美国的终端高空区域防御“萨德”（THAAD） 来源：华声论坛

据日本共同社11月20日报道，日本政府相关人士20日透露，防卫相稻田朋美拟于12月中旬访问美属关岛，已就此事展开最后协调。日本此行计划考察美军最尖端陆基导弹拦截系统“萨德”（THAAD），日本防卫省正在考虑引进“萨德”系统，应对朝鲜“导弹威胁”。

日本对部署“萨德”兴趣已久

据日本NHK等媒体近期报道称，为加强应对朝鲜弹道导弹的能力，刚刚换了鹰派女长官的日本防卫省正加快引进美制“萨德”反导系统的步伐。那么，日本此次访问关岛是否代表日本已经着手准备部署“萨德”系统了呢？

对此，外交学院教授周永生的回答是肯定的。他认为这代表着日本之前暴露出来的想要和韩国凑热闹部署“萨德”的政策已经进入实实在在的推进过程中。

中国社会科学院日本研究所外交研究室主任吕耀东也认为日本部署“萨德”是毋庸置疑的，只是时间问题。接着，他补充说：“早在2015年，日本防卫大臣中谷元在美国夏威夷就曾表示，日本正在讨论引进‘萨德’反导系统。当时有媒体报道认为，虽然中谷元表态暧昧，但日本引入‘萨德’一事基本可以确定进入技术操作层面。”

此次日本访问关岛并非日本首次被传出要部署“萨德”系统。事实上，日本对这一系统的兴趣由来已久。

据日媒报道，早在2003年，小泉纯一郎内阁就通过所谓的“日本版导弹防御计划”，决定引进美国导弹防御系统。此后，几经修改补充，日本根据这一计划，已建立了相当规模的导弹防御体系。

2008年，“萨德”系统在美国本土投入使用。仅一年后，日本《每日新闻》就爆出新闻称，防卫省正在讨论向美国采购“萨德”事宜，着手研究这一系统的技术性能和运行成本。

此外，据日本当地媒体透露，日本于2006年和2014年在日本本土部署了两处“萨德”系统同款的X波段雷达。

日本公立的NHK电视台之前也报道称，在中韩就韩国部署“萨德”问题关系紧张之际，日本防卫省也做出决定尽快讨论是否引进“萨德”。日本国内此前普遍认为，该国即使引进“萨德”，也将是5年中期防卫计划2018年结束之后的事情，报道称防卫省的决定意味着这一时间有可能提前到2018年之前。

同时，日本时事通讯社之前也报道称，在朝鲜发射“远程火箭”后，日本开始加快建设本国导弹防御系统的步伐，计划增加“宙斯盾”导弹驱逐舰的数量，同时升级其搭载的拦截导弹型号。

鉴于“萨德”通常负责在20公里至150公里高度拦截来袭导弹，日本希望借助这样的末段高层拦截系统，上接“宙斯盾”反导系统，下接“爱国者”反导系统，构成一个三层反导体系。

安全为幌加强军力

据日本共同社报道，日本此次访问美属关岛是为了应对朝鲜日益加剧的“导弹威胁”。

据日本经济新闻报道，在不久之前朝鲜强行实施第5次核试验之后，日本前防卫相森本敏表示“朝鲜的核、导弹开发已经在以超出预期的速度被推进”。

周永生则认为日本部署“萨德”纯属为了凑热闹。他说：“日本已经有了‘爱国者’进行低空拦截，对日本来说已经足够了，他还有标准三型高空拦截系统，高空拦截也没问题。韩国相对较弱，因而韩国部署‘萨德’系统还是可以理解的，但日本部署纯属冗余。”

吕耀东认为防范朝鲜只是一个借口，并不是其主要目标，从军事技术角度来说，日本考虑引入‘萨德’系统是为了弥补国内现有两层反导体系的漏洞，构建更为完善的三层反导体系，以此来强化对周边国家的威慑。

中国现代国际关系研究院日本研究所副研究员霍建岗在接受媒体采访时说：“对日本而言，增强防御就是最好的加强进攻。通过引进‘萨德’，可以让日本的军备更加完善，也让其离军事大国更进一步。”

此外，吕耀东分析称奥巴马要卸任了，为了让“亚太再平衡战略”在特朗普时期继续贯彻，趁着特朗普的政策明了之前加强美日同盟关系也算是其中一个考虑因素。

损害东北亚国家利益

霍建岗认为从表面上看，引进“萨德”可以进一步增强与美国在反导方面的合作，日本的反导系统从高到低都是美国提供的，“萨德”可以让这种合作更进一步，也让“美国亚太再平衡”战略中日本这个“前沿阵地”更加巩固。

除了有助于稳固“前沿阵地”，“萨德”还可能推动美日韩三国反导联盟的建立。奥巴马政府推进的“亚太再平衡”战略中，早就有反导系统的设计，而美日韩三国反导联盟的建立是重要内容之一。

然而此举却很可能威胁到东北亚一些国家的利益。周永生指出，“萨德”部署侵害其他国家正当权益，各国都有平等参与地区安全事务的权利，也都有维护地区安全的责任，任何国家都不应该谋求垄断地区安全事务。当前，美国正以所谓安全威胁为名，极力打造同盟体系，对中俄正当安全利益和战略利益造成损害。

据俄罗斯卫星网11月23日新闻报道，俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古表示中俄应该在军事和军事技术领域合作，这有利于加强地区安全并对战略稳定有积极影响。他还补充称，两国就地区议题紧密协调立场，其中就包括东北亚地区安全问题。

周永生认为日本部署“萨德”将提升其反导能力，一旦美日达成一致，就很难阻止这一升级，中俄只能从加强自身防御能力和提高战略水平方面予以抵制。

早在韩国部署“萨德”时，中国海洋安全与合作研究院院长戴旭接受媒体采访时就说，中俄应对的手段其实不少，比如可增加部署远程火箭炮和短程导弹，这是“萨德”系统无法拦截的。杨 宁 周丹丹