这几天，政知局频繁造访人民大会堂，熟悉政治规矩的小伙伴都知道，例行的全国人大常委会又开了。

　　这次审议的诸多法律中，电影促进法草案颇受关注，虽然已是二审，但在8月30日上午的分组审议中，仍有不少委员就此提出了十分具体的建议，比如电影演员天价片酬的问题。

　　来看看他们是怎么说的？别说不关心哦，要知道，这些建议可能会直接影响到日后你能从电影院大银幕上看到什么。

　　天价！两位主演片酬达1.5亿元

　　都知道现在的明星演员片酬高，但可能很少有人去探究具体的数据。

　　政知局发现委员们不一样，都是拿数据说话。

　　孙宝树委员说，据东方网报道，相对于日韩与好莱坞明星片酬通常只占电影总预算的20%至30%，而目前我国国内当红演员的片酬占到电影制作成本已超过50%。“比如近期开机制作的电视剧《如懿传》其主演片酬合计达到1.5亿元（两人），堪称天价。”

　　董中原委员引用了央视的数据。他说，8月26日，中央电视台等媒体揭秘演员高片酬，明星演员片酬最低的2500万元，最高的超过一亿元，演员片酬呈爆炸式增长，三十年涨幅超过了5000倍，而科学家、教授和各行各业劳动者的收入涨幅却相形见绌。

　　有人会说，演员天价片酬是市场作用产生的，无可厚非。目前的电影促进法草案并没有对演员片酬进行规定，委员们关注这个问题也有他们的理由。

　　董中原委员是这么认为的：制定法律应当坚持问题导向，既然演员天价片酬问题引起社会热议，认为加剧了两极分化和社会分配不公等，法律就不应当缺位，不应当袖手旁观、无所作为，无论是尽快修改个人所得税法、合同法还是制定颁布电影产业促进法，都应当面对这一问题。

　　天价片酬制造了多少烂片？

　　还有不少委员认为，目前的天价片酬影响到了电影质量。政知局相信进过电影院看过国产电影的，都对此有深刻感受，当红明星领着天价片酬奉献给观众十足烂片的几率真的挺高。

　　董中原委员说，演员天价片酬的根本原因在于供求关系的变化，实质上反映了好演员的稀缺和粉丝经济的推波助澜。由于一些编剧不愿意在剧本上多下工夫，剧本质量不过关，才使得投资人和导演不得不将赌注压在几张明星脸上，于是“剧不好，明星托”，就逐渐成为行业一种潜规则。只有鼓励并善于挖掘新人，走“好剧本＋新面孔＋精制作”的路子，才能从根本上让演员的天价片酬退烧。

　　孙宝树委员建议的初衷，也是合理控制演员人工成本，以保障电影制作的质量。他认为，电影制作成本过分向演员尤其是明星演员倾斜，势必会严重影响电影制作中编剧、布景、配音等相关制作环节的经费，导致电影空有明星阵容，而在故事情节、拍摄水平等方面的质量日益下降。

　　对此，董中原委员建议，能否从法律上明确规定，一部电影中全部演员的片酬，最高不得超过该电影全部制作费用的30%，以法律的刚性规定为电影制作画上一条红线，有效引导制片人、导演和演员把社会效益放在首位，制作电影时更加注重故事、表演和制作本身的水平。如果因为各种原因突破了这条红线，那就应当有相应的法律规定进行约束，比如增加高收入者的个人所得税税收的比例，或者加强监督和惩罚措施等。

　　领天价片酬的演员交了多少个税?

　　不仅是董中原委员提到个税治天价薪酬这个办法，罗亮权委员也说，现在电影演员的要价太高，一部电影演员（的片酬）就上百万，导演、编剧的收入不如演员，建议法律有个限制，或者通过税收调节来解决演员价格过高的问题。

　　政知局相信，各位看到这里也会有一个疑问：演员天价片酬是不是交的个税也是天价？关注过王宝强离婚案的都知道，其实并不是，明星谈好的片酬大多是税后价。

　　董中原委员讲得更清楚。他说，演员片酬属于劳动报酬所得，根据个人所得税法规定，要依法缴纳个人所得税，但许多演员是不操心交税的，他们的合同大部分是税后价格。“他们会要求制片方提供缴税证明，至于按多少金额缴税，一般都会提前谈好，如果片酬是500万元，可能会再额外签署一个金额为50万元的合同，按照50万元去缴税，剩下的450万元就需要制片方自己去处理了。”

　　董中原说，从理论上讲，每个演员对应的市场身价包含其应缴纳的个人所得税，但在实际谈判中，明星演员普遍处于强势，不但要拿“行价”，而且要求个人所得税由制片方自己解决，不然就免谈，这已经成为影视产业的一种陋习。

　　说到这儿，大家不难明白，演员这样拿天价片酬，就不仅是行业生态问题了，还涉及偷税漏税。

　　不立法，行业协会来管也行？

　　当然啦，对演员的天价片酬是否要用法律来规范，委员中也有不同意见。比如政知局就注意到，吕薇委员就提出演员片酬的管理，片酬的规则可以发挥行业协会的作用。不过，对如何发挥行业协会的作用，她并未深谈。

　　对电影促进法草案里写入的一条规定：“电影发行企业、电影院应当统计、提供真实准确的电影销售收入，不得采取制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等不正当手段，欺骗、误导观众，扰乱电影市场秩序。”吕薇委员谈的较多。

　　这条规定对应的是目前较为普遍的虚假票房问题，据说这脸都丢到国际上了。吕薇的态度比较冷静，她认为要弄清这是一种短期现象还是长期现象，然后从其他环节用其他的办法来堵住漏洞。比如如果是上市公司，证券市场有办法，提供虚假信息是要进行处罚的。如果是为了让投资者去投资，这是投资者自己要弄清楚的，还有销售收入如果报多了税收部门就收税，少报偷税漏税有处罚。

　　除了天价片酬还有哪些问题？

　　除了演员身价、票房收入等，委员们关注的内容很多。比如对刚刚过去的国产电影保护月，大家肯定也很有感触。

　　电影促进法草案里有这么一条：电影院应当合理安排境内法人、其他组织摄制的电影的放映场次和时段，并且放映的时间不得低于年放映电影时间总和的2/3。简单来说，就是电影院中放映的国产影片不能少于播放2/3的量。

　　政知局觉得，委员们就这条规定发表的意见还是深得广大群众的心。辜胜阻委员就说：“如果我们的电影产业起来了，竞争力提高了，那就不是2/3了，大家都看国产片。但是如果我们的水平很低，硬性的来一个2/3。我们用法律硬性规定一个放映比例，会不会鼓励落后？”

　　另外，还有大家关心的管理问题。草案第18条规定，“进行电影审查应当组织不少于三名专家进行评审，由专家提出评审意见”。

　　全国人大代表刘佩琼在谈到电影审批问题时表示，要保障电影创作自由，只能在法律范围内管，不能干涉演员、导演如何去表达。“一方面这不是你的管理范围，你干涉了人家，这样会妨碍人家的创作。我以前主持一个电视访谈节目，香港电影为什么那么受欢迎，内地出不来一个周星驰，周星驰有一个自由的环境去创作。我觉得现在规定由三个人公开的审批比较好，应该坚持让电影事业有自由的创作权。”还有委员觉得三人评审太少，应该增加到五至七人，扩大代表性。

　　看完这些，是不是觉得对未来大银幕的电影多了点期待？