对中国刚结束的人大、政协两会，世界莫不免俗地注视即将推出的各种政策。在全球迈入新平庸的此刻，北京几近神谕式的声称，到2020年中国实现全面小康。用最简单的人均GDP衡量，即是达到1万至1.2万美元，这需要未来五年内保持6.5－7%的成长率。而共产党的领导们早就强硬的表示，6.5%是不可破的底线。关于中国经济成长率的可信度，向来都是各说各话，其实毋须投入太多心力追查。真正值得注意的，是在政策里的一些细项安排，这些政策未必可行，却能提供观察者方向分析。

　　千丝万缕、治丝益棼的中国经济是怎么成长的？依照2016年的政府报告，除了透过「以习近平同志为总书记的党中央坚强领导」外，可归功于消费，其GDP贡献度达到六成六；服务业的比重也上升至五成，证明党中央坚持的结构调整路线正确。但这还不够，若想达到全面小康，则有两个重要目标必须实践，一是全面脱贫，另一是城镇化。

　　依照中国政府的标准，贫穷人口的定义为人均年收入2,300人民币以下，人口为7,000万至8,000万之间，若照国际标准则为两亿。先不管国际标准，未来五年中国政府的目标即是要协助这7,000多万人脱贫奔小康。该怎么做呢？办法看起来不少，诸如互联网＋产业扶贫、电商扶贫、太阳能光电扶贫、农村旅游扶贫、交通扶贫、教育扶贫、就业扶贫等等。口号虽喊得响亮，想在短短五年内达到效果可说是不切实际，对中共来说，最立竿见影的政策，当属城镇化，包括了棚户区改建、易地搬迁、落户等系列配套措施，企图提升常住人口城镇化率至六成，与户籍人口城镇化率至四成五。

　　对于上述预测，我并不存疑，争论中国政府公布的数字是没有意义的。中国总理李克强早已笑答不可能达不到经济目标，何况报告早已埋下伏笔，提出所谓的区间调控、定向调控和相机调控，作为日后的解释与卸责之用。问题是，这些行将完成的目标是否真能永续发展？抑或只是在积累更大的泡沫？目前城镇化人口已达五成五，一线城市的北上广深总房价据说可买下半个美国，整体平均的房价收入比约为8.9，如此天价很难让贫困人口搬入城市。因此中国政府强调的是保障性安居工程，号称已建设四千万套房，让上亿群众喜迁新居，在未来五年仍将继续施行。

　　此工程可分为廉租和补贴低售两类，大部份均为现有棚户改建，希望能让贫困人口就地落户或就近城镇化。人进城了、房子有了，工作则需由转型后的服务业带来，一般来说，服务业所制造的工作机会比制造业多，也能让人有着脱离蓝领的感受，为人民普遍嚮往。不过，从事农业或制造业已久的贫困人口，想要在短期内转换为服务业并非易事，即使有了工作也多是较体面的体力活，其工资未必高于制造业而吸引人转行。

　　另一方面，政府强推的城镇化在本质上无法兼顾贫困人口需求，像是徵地建房又涉及了农村土地改革的私有化老问题，农村集聚区的居民们可能面临难以清偿房贷债务，几乎都落在房地产高库存的三四线城市；一二线的城市即使较有住房保障，但别忘了城市的限购令大多解除、投资股市风险又大，房价自然屡创新高，亦带动物价上涨，如何能使贫困人口负担城市的生活支出？

　　种种难题都是对贫困人口的严峻挑战，电掣风驰的城镇化究竟是对人民有利，还是只为满足第一个一百年的虚荣，时间不久便可给出答案。