中共十八届四中全会昨日闭幕，会议通过了「全面推进依法治国」的决定，提出全面推进依法治国的六大任务，包括加强宪法实施、加快建设法治政府、提高司法公信力、增强全民法治观念、加强法治队伍建设以加强和改进党的领导。但特别强调中共「党的领导」，会议公报还首次将「习近平总书记系列重要讲话精神」与中共的多项指导思想并列，这是「习精神」首度在中共中全会公报中出现。

　　未提周永康 料调查未结

　　除六大任务外，依法治国还要形成五大体系，即完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系。

　　四中全会公报中特别提出「依法保障『一国两制』实践」，「保持香港、澳门长期繁荣稳定」，「依法保护港澳同胞、台湾同胞权益」。

　　另外，公报宣布，四中全会确认了中央政治局之前对李东生等6名中委和候补中委作出的开除党籍处分，并按程序递补马建堂等人为中委（见图）。但并未公布对前中央政治局常委周永康处理的决定，7月29日，中共中央曾公布决定，指周涉嫌严重违纪，由中纪委展开调查。

　　习精神与毛思想邓理论并列

　　北京消息指，四中全会未对周案作出宣布，并非意味该案有什么变数，因为今次被撤的中委候补中委中，李东生、蒋洁敏、王永春、李春城4人都涉及周案。主要是因中纪委对周本人的调查仍未结束，未向中央呈递报告。

　　由新华社发布的四中全会公报称，出席全会的有中央委员199人、候补中委164人。中纪委常委和有关方面负责人、中共十八大部分基层代表和专家学者列席了会议。中共总书记习近平作讲话。

　　全会听取和讨论了习近平受政治局委託作的工作报告，「充分肯定」了政治局一年来的工作。审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，习近平就《决定（讨论稿）》作了说明。

　　会议公报中，首度将「习近平总书记系列重要讲话精神」与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民的「三个代表」重要思想、胡锦涛的科学发展观等中共指导思想并列，提出要「深入贯彻」。

　　弃「三至上」又提「四忠于」

　　全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。而实现这个总目标，必须坚持中共的领导，坚持从中国实际出发。又强调党的领导是「社会主义法治最根本的保证」。

　　全会虽然未再提周永康任政法委书记时的（党的事业、人民利益、法律）「三个至上」口号，却又提出「着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍」。

　　全会提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，要健全宪法实施和监督制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径。

　　中纪委明开全会增补副书记

　　对于法治政府，全会提出，要健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。

　　针对内地各级政府官员对司法案件的干预，制造冤假错案的痼疾，全会提出要完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。同时提出，绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。

　　另据中纪委网站昨披露，十八届中纪委第四次全会将于明日在北京召开，预料会议可能会增补一名副书记。中纪委副书记李玉赋日前已调任全国总工会党组书记。