镇海区位置

　　10月24日，镇海区人民政府办公室网络发言人发布《关于镇海炼化一体化项目有关情况的说明》，内容如下：

　　关于镇海炼化一体化项目有关情况的说明

　　镇海炼化年产1500万吨炼油、120万吨乙烯扩建工程（简称炼化一体化项目），主要由炼油工程、乙烯工程和公用辅助设施三部分组成。项目总投资估算约558.73亿元，选址位于宁波石化经济技术开发区内，占地面积约422公顷。炼化一体化项目是由国家化工产业振兴计划所确立的国家生产力布局重点战略项目。项目的建设对国家海洋经济发展战略的实施和区域经济的发展具有重要的意义。炼化一体化项目按照环保部和省、市、区环保部门的要求，执行最严格的排放标准，采用先进的清洁生产工艺和技术，对工艺产品方案和主体装置组成进行优化，其中环保总投入约36亿元。目前该项目已完成部分前期工作。

　　从10月初开始，陆续有部分村民就该项目落户后的相关环保及村庄搬迁问题到镇海区政府信访。10月22日，湾塘等村近二百名村民，以居住点距离化工企业过近为由，集体到区政府上访，要求尽早将村庄拆迁纳入新农村改造计划。此前，区政府以不同的方式约访村民，就国家环保部的有关规定几次作出说明。但是，部分村民情绪激动，甚至围堵城区的一个交通路口，一定程度上影响了本已紧张的路面交通秩序。经劝导，村民全部散去。

　　针对上述情况，镇海区委、区政府高度重视，迅速部署，主要做了以下三个方面的工作：

　　一、在此过程中，镇海区委、区政府积极与村民代表广泛沟通，倾听群众的唿声，并做出了书面答复，积极创造条件解决群众提出的相关问题。同时，唿吁村民理性表达诉求，既能实事求是反映民意，又要有利于维护社会和谐稳定大局；对于极少数别有用心造谣煽动、有违法行为、组织违法活动的，将依法惩处。

　　二、针对村民的愿望和诉求，镇海区政府已多次与村民沟通，抓紧优化完善村庄布局规划，以宜居宜业为主线，调整“2016”工程的推进方向与建设时序，促进群众生活品质提升。“2016”工程，即在生态带内保留改造20个村民集居点，在城市规划建设用地及备用地上建设16个集中居住区，这是镇海区推进全域城市化的重大举措，也是优化区域村庄布局结构，建设幸福美丽新家园的重要抓手。目前，全区累计投入资金64亿元，先后启动13个集中居住区和10个村民集居点，总建筑面积达200.3万平方米，已建成154.7万平方米，安置农户9800多户。

　　三、加大环境整治力度，提升生态环境质量。镇海区委、区政府把生态环境整治和创建生态文明示范区列为实施“六大战略”和建设“六个示范区”之首，下一步将继续在优化规划、严把项目引进关、推进环境整治、加强环保执法、推进森林城市建设等方面加大投入和工作力度。

　　目前镇海炼化一体化项目还处在前期阶段，下步将进行环境影响评价、能源评审等相关报批程序，环评阶段项目的相关信息将在媒体公示公告，充分听取与吸纳网民和广大群众对项目建设的意见建议。

　　近段时期，网上对炼化一体化项目可能影响环境质量的议论较多，希望广大网民理性表达网络民意，不传播、不轻信网上不实信息，共同维护社会和谐稳定大局。

　　镇海区人民政府办公室网络发言人

　　2012年10月24日

　　相关阅读：PX项目引发多次争议

　　2007年厦门PX项目因市民反对以及政协委员建言搬迁，导致政府宣布暂停工程，并创下了公众与政府博弈成功的经典案例。今年8月8日，受强热带风暴“梅花”的影响，大连福佳·大化石油化工有限公司PX项目防波堤发生溃坝，虽未发生泄漏等连带事故，但引起了部分大连市民对PX项目的关注，并引发了群体性事件。

　　何为PX：PX的学名为“1,4—二甲苯”，又叫“对二甲苯”，是一种无色透明的液体，属芳烃类化合物。作为一种大宗化学基础原料，PX用途广泛得令你难以想象：它除了可直接用作颜料、油漆稀释剂和工业溶剂外，用PX制成的聚酯材料可用来生产饮料瓶和各种绝缘包装；聚酯纤维（即涤纶）除用作纺织面料外，还可用作轮胎帘子线、运输带、消防水管等；用涤纶制成的无纺布还可用于室内装饰、地毯底布、医药工业用布等。

　　PX的毒性：PX属于低毒类化学物质，对人的眼部及上唿吸道有刺激作用，高浓度时对中枢神经系统有麻醉作用。短期内吸入较高浓度时，可出现眼及上唿吸道明显的刺激症状、眼结膜及咽充血、头晕、头痛、恶心、呕吐、胸闷、四肢无力、意识模煳、步态蹒跚。重者可有躁动、抽搐或昏迷，有的有癔病样发作。在急性毒性方面，其“半数致死剂量（LD50，经大鼠口服）”为5000毫克/千克，而食盐的这一数值则在4000～5000毫克/千克，二者毒性差不多。，MSDS也指出，长期接触PX，工人常发生皮肤干燥、皴裂、皮炎，产生神经衰弱综合征，女性发生月经异常等状况。2007年，世界卫生组织国际癌症研究机构（IARC）将PX定义为“第三组致癌物”，即现有的证据不能证明其对人类致癌。

　　PX项目选址原则：一位长期从事PX贸易的业内人士解释说，在生产过程中，PX与石油是密不可分的。PX的生产步骤一环扣一环，都发生在一个名叫“芳烃联合装置”的整套设备里。由于这一系列工艺需要用水，再加上为了便于运输，因此，PX项目多依水而建，而这些地方往往都是资源丰富、人口稠密的经济发达地区。相比生产过程，PX的储存与运输环节可能蕴含更大风险。这是因为，PX既是易燃液体，同时也容易凝固，凝固点只有13.26°。因此，贮运时既要远离火种、热源，避免阳光直晒，又要有保温设施，并防止泄漏。由此可见，单从PX项目自身特点出发，其选址的原则有“三近”：离炼油企业近，离下游PTA工厂近，离大江大海近。国家发改委的“规划”就明确要求：新建PX项目必须以大型炼化厂为依托，并尽量与PTA企业的分布相匹配。这正是从整个产业链来考虑PX的布局。

　　PX和GDP：大连怨声载道的PX项目，就是过去在以GDP为核心的发展理念指导下，用“神速”的审批速度和建设效率完成的。甚至在有关部门验收之前，已经开始投入生产。PX带着原罪出现，环境污染威胁必将伴随其左右，即使在全球范围内，这种威胁也一直存在。但污染并非不能控制。如果政府能从立项之初开始行使监管职责，让立项决策过程透明，让包括审批、环评等在内的所有本已明文规定的程序不形同虚设，同时，企业若从自身做起，不把环保成本作为可压缩成本而不断降低，P X项目未必会成为人人喊打的“过街鼠”。[详细]

　　PX的地位：理智地说，PX项目并非洪水勐兽，从经济发展角度看，PX项目有其存在道理。国家发改委2006年出台的“PX‘十一五’建设项目布局规划”中也明确提出，“十一五”期间，国家将安排4个PX改扩建项目，新增产能183万吨；此外还有6个新增PX项目，新增产能415万吨。预计全部项目建成投产后，中国大陆的PX产能将突破1000万吨。投资近百亿元建一个PX化工项目，站在地方政府角度来看，增加税收只是一个方面，更多的还在于拉动整个产业链的发展。