作为世界第一大武器进口国,印度在与外国防务承包商签署军购协议时往往会附带抵消条款。以“78亿欧元购买36架阵风战斗机”为例,法国达索需要依照该条款将订单总额的30%投资于印度军事航空相关研究计划,20%的资金投入到当地生产阵风战斗机零部件。这么做可以推进莫迪政府所谓的“印度制造”计划,有益于印度本土军工行业的长远发展。然而,想法虽好,实现起来却不是件容易的事情!
印度媒体“经济时报”日前报道称,抵消条款可能是“阵风交易”争论的核心(反对派称达索在莫迪政府的施压下将合同授予信实防务,而非印度斯坦航空),但这项旨在通过外国防务承包商合同振兴印度制造业的计划自2008年以来并未真正启动。印度国防部估计,在2008年至2024年期间,印度的抵消路线(要求外国公司将大额军购合同30%以上份额外包给印度)将带来112亿美元的收入。然而,一半的时间过去了,这个目标只实现了20%。
数据显示,截至2017年底,外国供应商仅履行了价值22.1亿美元的抵消义务。阵风战斗机交易是迄今为止单笔最大的抵消合同,价值近40亿美元。法国制造商计划将这些抵消工作分包给70多家公司,其中包括国防研究与发展组织。印度国防研究与发展组织将获得超过10亿美元的一笔资金,用于开发一种国产战斗机发动机。
由于各种原因,外国防务公司在获得印度军购订单后一直难以履行抵消义务,比如说严格的规定,印度本土公司无法吸收技术,以及对抵消的内容缺乏了解。印度国防部表示,到目前为止已经签署了42分国防抵消合同,其中27份属于印度空军。政府共享的数据显示,26%的外国供应商因年度履行义务不足而受到处罚,处罚金额总计3819万美元。被处罚的公司包括美国公司德事隆和洛克希德-马丁,波音已经获得了印度国防部的暂时豁免,以便有足够的时间来履行海军P-8I飞机交易的抵消义务。