据美国外交政策（Foreign Policy）网站12月20日文章，一份来自于五角大楼（观察者网注：美国国防部所在地）的备忘录显示，在特朗普团队的“防卫政策”中，俄罗斯已经不再属于“优先事项”（defense priorities）。也就是说，在特朗普眼中，俄罗斯已经不被认为是美国的“首要威胁”。

　　目前，特朗普团队拒绝对此事发表评论，还有一位匿名的官员说：“媒体对于备忘录和优先事项的猜测是完全没有依据和错误的。”

　　报道称，在五角大楼的备忘录中，击败极端组织“伊斯兰国”（IS）、防御网络黑客入侵等等都被列入了优先事项。但是曾经被老派军事将领定义为“对美国最大的威胁”（No。 1 threat to United States）的俄罗斯，如今却不见踪影。

　　并不是每一个美国政府官员都支持新的备忘录。2015年之前，曾经作为国防部俄罗斯专家伊芙琳·法卡斯（Evelyn Farkas）说：“现在大家对于俄罗斯从这个名单上消失感到非常担忧。”

　　俄罗斯拥有庞大的核武库、复杂的黑客组织、近些年不断扩大的军力，还有在中东、东欧和其他地域挑战美国的决心。所以在过去的许多年来，国防部的情报官员们都认为俄罗斯是美国的最大威胁。

　　约瑟夫·邓福德（Joseph Dunford）将军，美国参联会（Joint Chiefs of Staff）主席在去年告诉国会，俄罗斯的威胁依然比所有其他威胁都要重要。而他的话在美国政府内部很有分量，因为在明年1月20日特朗普上台之后，邓福德依然能够保留他的位置。

　　在外交政策对他的采访中，他认为：“如果你要我指出一个对美国威胁最大的国家，我一定会说是俄罗斯。尤其是当你看到俄罗斯的所作所为的时候，你不得不警惕。”另外一方面，他认为，中国，北朝鲜还有IS是排名第二、第三和第四位的威胁。

　　备忘录完成于12月1日，是国防部政策室副部长布赖恩·麦基翁（Brian McKeon）写给他的下属的。麦基翁说此项备忘录是由迈尔·里卡德尔（Mira Ricardel）转交给他的。而里卡德尔本人是前布什政府高官，也是特朗普在五角大楼建立的权利过度部门的领导人之一。

　　备忘录着重提到了中东的叙利亚和伊朗问题。随后则是中国和北朝鲜。

　　目前特朗普团队拒绝对此事发表评论，一位匿名的官员对外交政策杂志说：“媒体对于备忘录和优先事项的猜测是完全没有依据和错误的。”

　　自从选举开始之后，特朗普就一直希望能和俄罗斯改善关系，尤其是希望能和俄罗斯一起处理中东的叙利亚和伊朗问题。

　　在上周，埃克森美孚（ExxonMobil）石油的CEO雷克斯·蒂勒森（Rex Tillerson）被特朗普提名为国务卿。特朗普团队认为，蒂勒森在俄罗斯的人脉将极大的帮助美国的外交。

　　但是，在之前蒂勒森作为公司CEO的时候，埃克森美孚曾经游说美国取消自克里米亚危机之后对俄罗斯的制裁。而石油交易给俄罗斯提供了数百亿美元。

　　虽然特朗普的举动成功提升了共和党和俄罗斯的关系，但是影响美国外交的一些部门如国防部、国务院还有CIA依然对俄罗斯表示怀疑。

　　史蒂文·皮弗（Steven Pifer），一位在国务院外交部门待了25年的人激烈反对这个政策，他认为这等于是给俄罗斯在乌克兰的行动“开了绿灯”，而且对于北约在波罗的海前线的防卫政策也是一个打击。

　　去年二月，美国国家情报总监詹姆斯·克拉珀（James Clapper）也说过，俄罗斯是远比IS要大得多的威胁。恐怖分子离美国还远着呢，但是俄国人可就在身边。

　　虽然特朗普试图和俄罗斯改善关系，但是国防部目前依然按部就班的在东欧增加军力。2014年，美国部署了两个旅和数百台装甲车辆到东欧前线。北约也加强了针对俄罗斯的军事演习。现在，美国正在训练乌克兰军队对抗“新俄罗斯”联军。

　　如果特朗普坚持自己的想法，那么之前的增加到欧洲的力量就会被削弱。曾经和特朗普竞争的前共和党候选人马克·卢比奥（Marco Rubio）已经开始大肆攻击特朗普和蒂勒森的俄罗斯政策。

　　另一方面，一部分人认为现在去判断特朗普的俄罗斯政策为时尚早，美国战略与国际研究中心高级研究员康利（Heather Conley）表示，特朗普选择了著名的“反俄派”詹姆斯·马蒂斯（James Mattis）出任国防部长，如果现在就认为特朗普亲俄还太早。