中国官方日前公布的《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》显示，未来6年，中国计划在南海海域内建一个千万吨级的大油田。这是中国首次提出在南海建大油田，是扭转局面的战略性举动。且采油的同时，中国在南海的填海造岛驻军计划迅勐推进。自2013年底以来，中国在南海诸岛的填海作业不断加速，施工岛屿的面积也在迅速扩大。永暑岛主岛的面积在10月16日就已达到大约0.9平方公里，成为南沙群岛第一大岛。而到了11月17日，图片显示，目前永暑礁填海区域面积已经超过了1.3平方公里，填海区域的结构和机场跑道非常类似。

　　一直以来，中国出于政治和外交关系上的考虑，未在南海进行深度的油气开采，相反南海邻国诸如菲越相继在南海填海造岛、建机场、招标采油，中国的“搁置争议、共同开发”提议成为一纸空文。习近平上台以来，无论是重磅出击采油，还是在南海填海造陆，抑或展示在南海的军事存在，中国强势出击彻底扭转了在南海问题上的被动态势。

　　从2009年炒作航行自由问题到今年年初逼中国解释九段线，今年8月提出各方都克制的南海方案，11月21日美国军方敦促中国停止在南沙永暑礁的“造岛项目”，美国在南海问题上的可选项越来越少，并且越来越被动。美国对菲越的支持看似为中国制造了麻烦，实际上也为中国趁势出击提供了良好的机会。从设立三沙市、成立三沙警备区，到获得黄岩岛实际控制权。从海警船常态化巡航南海到解放军开始在南海填海造陆建立机场，从口头抗议他国采油，到派出最先进的钻井平台赴南海采油，中国的出击理所应当水到渠成。

中国南海永暑礁守礁部队

　　南海对于中国来说既是军事战略要地，也是油气渔业资源的聚集区。在西沙建立钻井平台、在永暑礁填海造陆，鼓励渔民去南沙捕鱼，这些并不是一时兴起，而是中国声索南海主权的题中之义，早有部署。2006年，中海油相关部门就已经开始奉命研发可以钻探3,000米的深海石油钻井平台。“海洋石油981”是中国首座自主设计、建造的第六代深水半潜式钻井平台，在2012年5月9日就在南海正式开钻。以2012年中菲黄岩岛对峙为契机，从成立三沙市，到鼓励渔民赴南海打渔，从组建三沙警备区，到在实际控制海域钻探石油建设军用飞机场，中国的南海战略是按照部署逐步推进的。

　　中共十八大首次提出海洋强国战略后，2013年建军节前一天，中共中央政治局曾集体学习海洋战略，习近平指出建设海洋强国是中国的重大部署。中国总理李克强今年6月访问希腊期间还特意参加中希海洋论坛，首次全面阐述中国的海洋观。中越西沙对峙期间，解放军总参谋长房峰辉访美时指出，“西沙钻井一定要打成”、“老祖宗留下的土地，一寸也不能丢”。中国国防部发言人耿雁生强调，在领土海权问题上“绝对没有讨价还价的余地”。这些深刻反映出建设海洋强国是中国的既定目标。

　　英国简氏防务周刊评论说，在南海争议各方中，中国大陆方面是唯一一个在南沙岛礁上没有建设机场的国家，菲律宾在中业岛，马来西亚在弹丸礁，越南在南子岛都设有机场跑道，这让中国大陆在南沙局势明显处于劣势。永暑岛进行的填海工程是中国正在南沙群岛进行的几个填海工程之一，但其规模最大。在对南沙岛礁进行挖泥填海作业前，中国海军曾在永暑礁上搭建水泥平台，但没有人工扩大岛礁。如今中方在填海而建的岛上搭建水泥平台，大到足以容纳跑道和停机坪。在永暑岛的东面也通过挖掘修建了一个新码头，可以停泊大型油轮和海军舰艇。

　　习近平上台以来素以强硬着称，从提出“召之即来、来之能战、战之能胜”的强军目标，到将解放军的军事战略调整为主动有为，都展现出习近平不同于胡锦涛的更加强势迹象。此前解放军毫无顾忌地在西沙对峙中展露军事实力、解放军军舰与美国军舰在南海危险相遇、中国首次在南海海域使用水上飞机加入海空立体联合巡航，这些已经说明中国只靠外交空喊解决问题的模式正在改善。军事威慑、外交斡旋、争取政治解决的互相配合已成为未来解决南海争端的模式。

　　中国深知外部力量干扰是南海争端迟迟不能平息的原因。中国在南海填海造陆建设军事基地是以军事高压姿态让周边国家明白在关键的军事领域，美国无法提供帮助。美国在南海问题上提议各方“三不准”，并敦促中国停止填海建岛实际上是为了防止提前预防菲越在同中国的石油开采和岛屿建设竞赛中败下阵来。毕竟以中国的实力大规模推进在南海的工程建设和石油开采，菲越并不是对手。由于美国与菲越没有签订军事协防合约，一旦中国与菲越在采油以及大兴土木问题上的陷入恶性竞争，美国将无力控制局势，也无法为菲越出头。因此美国无论怎么样鼓动南海国家对抗中国都不会引发中美的终极摊牌。美国除了发出声音谴责中国之外，并没有能够制止中国的杀手锏。在这一点上，美国吃了一个哑巴亏。

　　以往美菲越之所以敢于运用军事手段频挑中国神经，除了中国忌惮美国，不想造成以大欺小的误解，外界普遍认为和平发展是中国维护战略机遇的关键，慎用武力是中国树立和平发展形象，表明自己的崛起之路不同于以往帝国的表现。

　　但实际上，中国在南海和东海使用武力威慑无关和平与发展，只是中国作为一个主权国家捍卫主权的自主权力。没有任何一个国家会为了和平发展承诺放弃武力。中国一直强调坚决捍卫国家主权，因此在捍卫国家主权时奉行的一切手段都是理所应当的。改革开放后中国就宣称实行独立自主的和平发展道路，但是在开放后的1988年中越仍然在南海开战。纵然中国的历史就是一部和平发展史，但历朝历代整饬边患都是必然选择。与汉武帝抗击匈奴，唐宗宋祖平定边疆少数民族叛乱一样，现阶段中国发力海洋争端其实也是捍卫国家领土的一部分。可见，和平发展只是一种大国发展的方向，只是一个大国发展的趋势，和平发展并不是要在某些具体的事情上忌惮动用武力，领土问题无关和平只关乎原则与底线。

　　有什么法律条文规定了和平发展就不能够使用武力威慑？和平发展就必须谈武色变，与军事划清界限？解放军要用实际行动告诉周边国家不要拿和平发展作为蚕食中国主权利益的幌子。填海造陆建军事基地、采油勘探说明一味求和退让只会让对手变本加厉，与其坐受其乱不如主动出击。中国只有真正在采油、建军事基地、填海造陆问题上推进进度、速度让菲越感到恐慌，菲越才会与中国共同开发。菲越开发而中国不开发，这种既有的平衡不打破，中国的短板不补上，南海和平稳定共同开发都只是痴人说梦。毛泽东曾说，以斗争求和平则和平存，以妥协求和平则和平亡。中国现在在南海问题上的主动出击就是这种斗争哲学的体现。　　(陆莲 撰写)