原题：钓鱼岛困境与政策反思

FT中文网特约撰稿人 蔡成平

“围绕着钓鱼岛主权争议，中日两国会发生战争吗？”，这是最近一段时间以来被屡屡问及的一个话题，在中日两国间从事贸易投资的朋友们也表现得非常担心。

这不禁让人想到了2010年钓鱼岛撞船事件，回想当年的情形，在日方决定延迟释放、并强硬地表态将起诉中国船长之后，中国国内舆论沸腾，唿吁对日强硬的民意异常强大，中国官方也被迫采取了一系列反制措施。与之相比，日本国内舆论虽有报道，但还不至于铺天盖地，整体上趋于平和，感受不到战争的气息，因此无法理解国内朋友为何会提出如此不可思议的问题。

时过境迁，两年后的今天，针对日本“购岛”事件，笔者仍认为，中日之间发生战争——哪怕是小规模局部战争的可能性也几乎为零。这一看法或许过于盲目乐观，“战争”的发生也并非困难的稀奇事，根据联合国世界社会情势年度报告，从荷马史诗讴歌的米诺斯文明及中国殷朝文化勃兴时的公元前15世纪至今的约3500年间，人类无战争记录的岁月只有200余年；从18世纪中叶至今，人类没有一年未发生战争；二战结束后至今，人类发生的武装冲突也已超过百余次，牺牲者超过2000万，是广岛、长崎核爆牺牲者的一百倍。

但即便如此，中日在当前发生战争的可能性仍无限趋零。诚然，媒体上充斥着对日本应“不惜一战”的声音，20多年的军费两位数增长也让军方腰杆越来越硬，但中国高层显然头脑是清醒的。一旦若误判形势，哪怕是跨出一小步，结局都将覆水难收。正如爱德华·H.卡尔（Edward Hallett Carr）在《历史是什么》一书中所言，“一场战争，甚至是一场战斗的偶然性结果，都可能导致一个国家的没落”，说白了，当前的中国还“打不起”。

《人民日报》刊文称，“企图对钓鱼岛附属岛屿命名，是明目张胆地损害中国核心利益之举”，这是中国首次在钓鱼岛问题上使用“核心利益”一词。5月13日，在中日韩第五次首脑高峰会期间举行的中日首脑双边会谈中，温家宝总理也首次明确将钓鱼岛主权列为中方“核心利益”，要求日方切实尊重、谨慎妥善处理。

这一切都显示出中国已将日本在钓鱼岛的种种所为看成是挑衅中国的底线，而向日本发出最强的政治警告，但这些讯号更多的是“安内”而非“攘外”。

日本知名军事专家、陆上自卫队原上将茅原郁生也认为，“中日在钓鱼岛海域的摩擦日益增多，难免会增加双方在军事上擦枪走火的危险性。但依据各种信息判断，中国不会轻易地为一个小岛而动用武力将其演变为战争等严重事态”。茅原郁生称，中国GDP虽跃居了世界第二，但一半归功于对外贸易和外资，若中国采取军事行动，势必引发世界的不满，动武不是中国可考虑的选项。

实际上，在钓鱼岛地区如国出现非常事态，正寻求重返亚洲的美国恐怕百分百会介入干涉，这不但在美日安保条约中有明确规定，是美国作为同盟国的义务条款，也是美国基于战略上的考虑。日本国内的确有很多分析认为，“美国不会为日本流一滴血”，但这更多的是为日本发展独立的军事武装寻找借口、制造舆论。某些日本问题专家若将这些论调照搬，最终会误国误民、误判形势。

在目前局面下，所谓与日本发动“小规模局面战争”的言论如同痴人说梦，中日若武，只会是你死我活的输赢之争。日前，日本媒体披露了一份自卫队制定的“夺岛作战计划”，详细介绍若中国军队武力攻占钓鱼岛后，自卫队如何夺回的作战部署与方法，细分成五大步骤和三大作战。三大作战包括：1、登岛作战，一旦确认中国武力攻占，陆上自卫队西部方面普通科连队将分别从长崎基地和佐世保基地赶往钓鱼岛，实施登岛作战；2、海上打击，海上自卫队出动佐世保基地护卫舰等舰艇赶赴钓鱼岛周围海域，向中国舰队发起反击；3、防空作战，航空自卫队位于筑城、新田原、那霸三个基地的战斗机全部投入攻击战，为防止中国空军战机和高命中率导弹对日本军事基地和其它设施的攻击，将投入陆上自卫队高射特科（炮兵）部队和地对空拦截导弹部队。

日本在战后虽然只能利用爱国者导弹进行防御，但其海、空实力不容低估。中日若开战，中国打赢的概率并不高。茅原郁生也在《中国的军事实力——2020年的将来预测》一书中写道，“中国海军实际上分为精锐部队与一般性部队，精锐部队正在快速发展中。日本舰队与部队人数虽不多，但总体装备优于中国，特别是军事训练扎实，高于中国。中日空军整体上看，日本的军事质量要比中国略强一些，特别是在侦察与反潜机方面，日本有优势”。

更重要的是日本抓住了中国内政虚弱的软肋。外交是内政的延伸，内政做不好，外交就一定会出问题。当下的中国在外交上的被动局面无不与内政有关。正如有人调侃得那样，当连眼前的半亩三分地都保不住的前提下，哪有心思去关注八竿子打不着的钓鱼岛。在中国国内的主战派和民族主义情绪高涨的网民中，除了对中国实力预估过高导致预期乐观的人之外，谁能保证没有居心叵测之人，期待着趁机“后院着火”呢？

在外交问题上，中国看似聪明实则愚笨，日本则正相反。在对日报道方面，对媒体的长期管制让新闻处于“脑死”状态，通稿式报道只会遮蔽真相和判断力，让百姓在心情上“希望越大失望越大”。

拿石原慎太郎来说，每个人都有权讨厌、谩骂批评他，但必须有起码的了解，对其行为也需基于常识判断。中方最初将石原购岛误判为是作秀、为组建新政党造势等，但一个年过80岁、说话直接、反共产主义也反美国霸权、连续四次高票当选东京都知事、且每次竞选都不用站街头演讲拉票就能赢得极高支持的人来说，有什么必要作秀呢？又有什么心情玩“闹剧”呢？

至于钓鱼岛今后的走向，笔者认为，“购岛”几乎是板上钉钉，只是相较于“国有化”，东京都购买到手的可能性更大，目前的所谓“岛主”也坦言欣赏石原的手法，对中央政府缺乏信任。当然，在明年契约到期前，日本中央政府存在说服“岛主”的可能。

如果日本政府购买成功，根据相关法律和规定，国会有权组团对“国有资产”进行调研、视察，那么至少国会议员等的登岛将变成可能，在开发、设限等各方面，日本政府都将不得不听从国会意见。

如果东京都购买成功，石原本人多年来一直被外务省驳回的登岛梦想将有望实现，要不要开发、要不要设置登岛限制等，都将由石原领导的东京都政府说了算。

但不管是哪种结果，都将强化日本对钓鱼岛的实效支配权。在不久的将来，日本或将登岛常态化，甚至是如同日本无法收回北方四岛一样，钓鱼岛也将离中国越来越远。与眼下的争议相比，彼情彼景才是更让中国不堪接受的事态，中国届时又将如何应对？