2011年12月16日，新华网“纵论天下”系列研讨会第二场《2011国际战略格局新变化和未来趋势》在京举行。图为中国政策科学研究会国家安全政策委员会副秘书长彭光谦少将在发表演讲。

　　影响当前及未来一个时期国际战略格局变化的有三件大事：一是以美国和欧洲主权债务危机为代表的持续的全球性金融危机，以及由此而引发的社会危机、价值观危机；二是席卷西亚北非的历史性政治大动荡；三是美国全球战略重心东移，就是美国全球战略重心向亚洲地区转移。一是大危机、二是大动荡、三是大转移，分别发生在经济领域、政治领域和军事领域。特点是立体动荡，全球联动，持续发酵，前景难料，表现出国际格局转型期、过渡期的典型特征。

　　这是对2011年国际战略格局产生重大影响的三件大事，同时这三件大事也与中国国家安全，国家生存发展息息相关。我想着重就“美国全球战略重心东移”谈点个人的看法。

　　美国全球战略重心东移已基本到位

　　有一个地球物理学家曾经告诉我，整个地球有两大地震带，一个是环太平洋地震带。另一个是欧亚地震带。这两个地震带基本代表了美国的两个战略，美国在欧亚地震带搞得差不多了，现在搞到环太平洋地震带来了。

　　美国全球战略重心东移，是冷战结束以来，对当代国际战略格局带来重大冲击的严重事态，也是冷战后中国安全环境面临的最严峻的确挑战。所谓对国际格局的冲击：即重塑国际体系、分裂国际社会、扰乱国际秩序。用美国专家的话讲：美国已经吹响了21世纪新冷战冲锋号，揭开了新冷战的序幕。美国巴德学院米德教授说，美国试图要“将中国崛起的神话扼杀在摇篮里”。用日本政治家的话说，美国“构筑对华包围网是已经射出枪口的子弹”。

　　实施上，苏联一解体，美国的全球战略重心东移就开始了。至少科索沃战争结束后就开始了。到现在为止应该说这个转移已经基本到位，当然还不算完全到位。

　　美国全球战略重心东移包括四个方面，一是美国战略遏制重心东移；二是战略注意力重心东移；三是资源投放重心重心东移；四是战略部署重心东移。

　　美从六方面打造针对中国的战略遏制体系

　　美国全球战略重心东移不是单打一的问题，实际上美国正在构筑一个综合性或者说是整体性的战略体系。美全力打造以中国为对手的战略遏制体系，主要体现在六个方面：

　　第一，以中国为主要作战对象，以西太平洋为主要战场，以空海军为主要作战力量的“空海一体战”战役作战体系。冷战时期，美国准备在欧洲战场和苏联打一场“空地一体战”，美国认为现在这个仗已经打不起来了；未来的战争将主要是在西太平洋和中国打一场“空海一体战”。美国人的原话是这么说的：“空海一体战”主要针对的是变化中的中国的反介入与区域拒止作战，假如美国没有意愿也没有能力在中国实施大规模陆地作战的话，那么西太平洋战区将是空海军主导的空中和海上战区。同时还说在西太平洋能够对美国影响力和力量投送构成严重挑战的国家是中国。这个战役作战构想最早是美国国防部委托一个智库搞的，现在已经为美国国防部正式采纳，成为国家军事政策了，而且在国防部成立了“空海一体战”办公室，这在苏联时期都是没有过的。“空海一体战”办公室到底想干什么？这是一个很值得注意的严峻事态。

　　第二，以日本和澳大利亚为南北两大战略支点的军事同盟体系。北边是日本、南边是澳大利亚，南北对中国进行钳制。美国不仅要把美日、美韩同盟搞在一起，实现美日韩一体化，同打造包括印度、越南、菲律宾在内的“亚洲小北约”。美国人打仗历来强调同盟战略，不是单打独斗。海湾战争以来都力求拼凑多国部队。现在它做的，就是为未来作战做组织准备。

　　第三，以西太平洋岛链为依托的军事基地体系。美国在澳大利亚安全环境并没有发生变化，并不面临现实重大安全威胁的情况下，急于在达尔文港驻军，为什么？就是未来能够快速前出南海地区。美国在西太平洋的基地体系大体上由 三线五群组成，三线即西太平洋第一、二、三岛链，五群就是东北亚基地群、关岛基地群、夏威夷基地群、澳新基地群、阿拉斯加基地群等五个基地群，美国60%的核潜艇、11艘核动力航空母舰中的6艘要部署在这里。

　　第四，以西方价值观为内核的政治渗透体系。包括利用网络等新的传播手段，宣扬西方价值观，在中国培植代理人。正如洪博培公开演说时所声称的， 要在中国网罗80万人，扳倒中国。

　　第五，以排斥与压制中国，确立美国经济主导权的经济遏制体系。美国积极打造“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)，用意很明显，就是要排除中国，重新夺回在亚洲的经济主导权。

　　第六，以离间与挑拨中国与周边国家友好关系为特色的所谓“前沿部署外交”体系。

　　上述动向表明什么问题呢？首先表明中美结构性矛盾的深刻性，不是一个人可以改变的，不管是老布什、小布什还是奥巴马，都是一致的，没什么大的区别；其次，表明美国霸权利益的根本性，表明美国维护霸权的决心和能量。我们不要低估；三是表现中国国安全环境的确十分严峻，决不能掉以轻心。

　　八重因素制约美国全球战略东移

　　美国全球战略重心东移对我们国家安全究竟会成多大的危害呢？或者说美国能不能如愿以偿呢？现在还不能简单作结论，还要看一看。人算不如天算。美国想干什么事，是一回事；能不能干成，是另一回事。当前美国在全球陷入越来越多的战略困境，面临诸多制约因素，它要想集中精力，集中资源，全力对我，恐怕会有点困难。

　　一是伊朗的影响力日益扩展，已成美国的心腹之患。美国四处出击，连年发动战争，最大的受益者是伊朗。伊朗日益坐大，要拔除这个钉子，谈何容易。在把叙利亚、伊朗搞掉之前，美国恐怕没有更多精力轻易在别处动手。

　　二是普京的回归挑战美国的神经。普京和梅德韦杰夫总统“二人转”，又转回来了。美国不愿意接受这个事实。按照常理，为了缓和美俄关系，美国应该向普京说点好话，但是面对“王者归来”的残酷现实，美国深感绝望，按捺不住“破口大骂”，这势必进一步激化美俄矛盾。普京的回归对美国来说虽然不意味着绝对的对抗，但至少会给美增加很多的麻烦。

　　三是在南亚，巴基斯坦和美国的关系趋冷，裂痕日益扩大。失去巴基斯坦的有效配合，美国在阿富汗的反恐行动将更加困难，也使美国对南亚的渗透受挫。

　　四是恐怖主义威胁依然存在。本•拉丹死了，但是恐怖主义仍然是美国的主要威胁，恐怖主义日益呈本土化、网络化，美国并不能高枕入睡。

　　五是美国金融危机不是三两天就可以走出来的。美国金融危机不是一般的头痛脑热，而是大面积心肌梗塞，是政治制度与经济制度出了问题。贪得无厌的食利阶层，无法无天、失去监管的美元，寅吃卯粮、无限透支的生活方式掏空了美国。没有银子，干什么事情都力不从心。

　　六是美国在东南亚挑拨离间未必能成功。东南亚和中国有着共同的历史记忆，有传统的友谊，不是几句挑拨离间的话可以颠覆的。过去美国人到亚洲、到东南亚是撒钱的，那时候人家跟着跑。现在是到处伸手要钱，这样的话人家跟不跟着它走就难说了。的确有人玩弄两面派手法，想引进美国，平衡中国，但毕竟是少数国家，而且要他们充当美国的打手，和中国对抗也不符合他们的根本利益。

　　七是西亚北非的事态正朝着美国愿望相反的方向发展。“茉莉花革命”的结果是美国支持的独裁者被推翻，美国在西亚北非的“桩脚”一个个倒下去。穆斯林势力全面复兴，“阿拉伯之春”正在成为美国的“阿拉伯之冬”。美国投入许多感情与血泪，苦心经营的大中东计划面临前功尽弃的危险。

　　最后，最重要的一点就是中国人民站起来了，中国任人宰割的时代一去不复返了。今天没有任何人可以任意欺凌中国而不受惩罚。没有人能吃得下去中国。希特勒可以双手抱住地球仪，但没有人可以抱住占人类社会五分之一人口的中国。要想吃中国，吞不下去，即使吞下去，也消化不了。就象铁扇公主一样，把孙悟空吃进去，肚子是要疼的。

　　对中美关系认识存在两个误区

　　当然，面对美国全球战略东移，我们既不必惊慌失措，也不能麻木不仁。对局势要有清醒的认识。目前应对复杂局面的战略基点在内不在外。只要我们把自己事情办好了，政治清明，上下团结、万众一心，就没有任何人能够整垮我们。如果自己的政治安全、经济安全、文化安全搞不好，不用别人打你，你自己就垮了。所以最重要的是把自己的事情搞好。

　　现在有一种说法，说中美相互依存度越来越高，美国不会对中国怎么样。中美相互依存本身就有两重性，如果我们俩人不认识，那么没矛盾，随着关系越来越深，矛盾就多了。一战也好、二战也好，一些开战国家之间贸易依存度并不比今天差，有依存度不等于就可以化解全部矛盾和风险，这是一个误区。特别是在经济危机条件下，制造军事危机是历史上某些国家转嫁危机的惯用手段。

　　还有一种说法说：“中美关系好也好不到哪儿去、坏也坏不到哪儿去”，这一判断在过去大体上是符合事实的。但在美国把中国定义为主要对手后，事情的性质就起了变化。总有某些政客希望以压求变，让中国自行解体。如果我们应对失据，出现内乱，也不排除有人里应外合，内外夹击，肢解中国的可能性。对此绝不能掉以轻心，自我麻痹。