中越陆地划界协调签署之后，越南邀请了22个国家的54名学者，于11月26日到27日在河内举办所谓“南海领土主权争端的国际研讨会”。此前，越南呼吁东盟相关成员国组成“南海国家集团”，集体与中国进行主权谈判。越南此举，无疑是为了协调、统一与中国存在南海主权争议的相关国家立场，并把南海争端国际化、复杂化，增加中国在解决问题过程中的政治与安全障碍。

    南海问题的久拖不决，关键是中、越之间的争端焦点出现分歧。按照“谁发现、谁拥有”的国际准则，中国有充分的历史证据证明先于东南亚诸国发现南海，并行使了渔业利用与行政治理权利。而越南等国家主要依据《国际海洋法公约》中的大陆架延伸法则，提出主权要求；并几乎完全瓜分了中国的南海。

    越南把南海问题国际化，目前只停留学术探讨阶段，尚难以进入国际政治、法律解决的框架之内；主要是在国际舆论方面造成“和平解决”的假象，达到“和平占有”的目的。因为，按照大陆架延伸法则来确定南海的归属，不仅给国际社会公认的“谁发现、谁拥有”基本准则带来冲击，造成新的领海、领土问题的冲突；而且就中、日东海划界的利益考虑，美国与日本在公开支持越南等国家的主张方面，也应当非常谨慎。因此，在国际力量格局没有特殊变故的情况下，国际海洋法庭不会对南海归属进行审理和裁决。

    中国担心南海问题国际化，主要基于二点考虑。一是在美、欧等各方势力干涉下，国际解决机制根本上就是一个漫长的、没有终点的马拉松长跑；而进入国际解决程序，中国就必须更加谨慎地遵守《联合国宪章》规定的“和平解决国际争端”的原则，在军事方面不好施力，或军事胁迫可能引来国际武力干涉。二是南海问题会成为国际反华势力遏制中国的一个有效工具，只要需要就随时“定案”，逼战中国；这等于中国把自己的主权问题，又一次奉送给国际社会作为敲诈中国的砝码。吃不得、吐不得的事情，中国不能再干这种蠢事。

    我们时常说，中国所有主权问题的背后，都有美国的阴影。美国的南海政策如何呢？美国目前在南海争端问题上，持有不预设立场、不影响通航、不参与争端的“三不”政策，表面上装的像个谦谦君子，实际上虚伪至极。从道义上来说，美国应当尊重事实，支持中国对南海的领土（海）主张，但却以“不预设立场”进行掩饰。其“不预设立场”并非不想，因为美国自身就按照“谁发现、谁拥有”的规则，向北美洲移民建国，并占据了太平洋大量岛屿；因此，从长远计，从自身利益考虑，美国也不能轻易打破“谁发现、谁拥有”的国际准则。

    但是，随着中国海、空军力量的加强，美国明显加强了南海存在战略；今年以来，美国间谍船多次进入南海从事情报侦察活动，对越南等国的战略怂恿与军事干预的意图昭然若揭。因此，中国就开展双边军事交流活动的议题，把拒绝美军南海存在作为一个新的关切点提出来；如果美国能够承认中国要求的合理性，自然可以部分打消越南等国的侥幸心理。当然，美国没有作出积极的正面回应。实际上，这只不过是一场小小的国际舆论战；没有实力作为支撑，也没有必要相信美国的任何承诺。

    从某种意义上来说，解决南海问题，就等于为解决东海问题提供了例证。中日在东海从未确定领海界线，按照大陆架延伸法则处理东海划界问题，是目前最有说服力的领海争端裁决依据；焦点在于钓鱼岛的主权归属之争，限制了中国主权利益的完整法律诉求。如果南海争端最终按照“谁发现、谁拥有”的准则得到解决，日本对钓鱼岛的所谓有效治理权便不能成立。那么，中国提请国际海洋法庭裁决，便成为可能。那么，日本在中国收回南海的努力中，究竟会发挥什么样的作用，也是必须考虑和观察的问题之一。

    由此，不难得出结论：中国领海之争的重点，应当首先解决南海问题；东海之争的重点，首先是钓鱼岛归属问题。如果中国反其道而行之，中国就必须直面日、美军事同盟的挑战，间接上将直面整个亚洲军事力量的干涉与围困。这也并非是欺软怕硬，避实就虚、先打弱敌，是集中有限力量形成局部优势的必然选择。

    目前看来，和平解决南海争端的希望十分渺茫，即使中国“搁置争议、共同开发”的主张，都不会得到各方响应；日、美、印、澳也必然会在背后进行干扰。同时，东盟组织也在考虑以地区合作组织身份“管理南海危机问题”，将使问题变得更加尖锐与复杂。

    南海破局之战，中国准备好了吗？从近期军方高层访俄之后的俄罗斯媒体一系列反应来看，军方也在着急上火地抓装备、抓备战啦；俄媒在鼓捣着“不能卖”的舆论。而越南呢？近期又与俄签署了引进16架SU30MK2战斗机的协议，并且后续谈判还将涉及SU35军售问题。如果加上之前引进的数量，越南海上先进的空中反舰战斗机将超过40架；加上6艘基洛级潜艇及俄制水面战舰，中国南海舰队面对的敌人也在茁壮成长。从东南亚军备水平看，越南要那些高价值的先进海空装备会干什么呢？就是要充当针对中国的“南海集团”的主力军！

    当然，中国在解决南海争端方面，也在谋篇布局。越南占据了大量岛屿，中国在这方面比较被动；但争夺海洋控制权，仍然大有可为。从中国加强南海渔政巡航装备方面来看，中国显然是要利用《国际海洋法公约》赋予的历史传统渔场的资源利用权，暂时“搁置”对岛屿的争夺，而从海域上强化中国对南海主权的拥有与管理意识。如此一来，越南宣示岛屿拥有的一切非法行为，立刻成为徒劳之举。至时，当中国渔政船进入南海执法巡查，或掩护中国渔民进入“争议海域”进行作业，不论越南以什么样的手段抗拒，主动权在我。而越南敢于动用军事力量对中国行政执法船与平民进行打击时，中国海军必然要蛟龙出海，杀奔南海了。