发动对台军售条款 美国国会径自删除 | ||
www.wforum.com | 2009-10-15 00:48:25 中评网 | 0条评论 | 查看/发表评论 | ||
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台湾苹果日报今天在一篇文章中说,美国国会两院联席会议日前通过的“2010年国防授权法案”终极版,极罕见地把参众两院三个月前各自通过的同一条款(第1226款)径自删除。 文章说,该条款与强化台湾空军有关,其骤然删除使台美关系蒙上阴影,并可能对东亚安全产生深远影响。 延宕军售对中示好 文章说,今年美国国会又再度发动对台军售,源由为美国国防部公布的《2009年中国军力报告》主张两岸军力已然失衡,解放军的发展和部署对台湾安全构成新挑战,深感必须有所因应。国会在法案中并未直接载明对台军售之种类和数量,而是要求总统在法案生效后90天内,向国会提出“台湾空军报告”,内容需详载台湾各式军机的种类、数量、机龄、战力,和在以中国为假想敌的情况下,评估台湾维持制空权所需的武器和装备,并分析美国协助台湾的选项,以及协助台湾自卫的5年计划。 但是,国会两院联席会议在协调最终版本时,径自删除该条款,并获得国会通过,只待总统批准后生效。 此举应是白宫基于战略外交考量运作的结果。奥巴马早在7月下旬的“美中战略经济对话”上,即已强调对中美在金融、贸易、环保、卫生、军事、反恐和防核扩散等方面的合作寄予厚望。而奥巴马11月的亚洲行将首度访问中国,为营造中美合作气氛,延宕三项对台军售案(潜舰设计、通用直升机、两套爱国者三型飞弹)、拒见达赖、阻止国会发动对台军售等,如出一辙。 虽然奥巴马之举,并未排除由总统发动明年对台军售的可能性,但奥巴马阻止国会发动,加上访中行意义重大,形成对台军售的一大变数。美中双方的会谈若是融洽且具前瞻性,奥巴马很可能不愿为了军售台湾而破坏中美合作的前景,则台湾官员在双十节前对“立法院”报告军售即将解冻,这项说法可能面临兑现的压力。 多年以来,台湾的安全得以维系,主要是拜台海天然屏障、军事科技领先和美国“战略模糊”政策所赐。小布什在2001年刚就任总统时,倾向于以“战略清晰”(明确干预)取代“战略模糊”(可能干预),尽管南海军机擦撞事件和反恐需要,迫使小布什退回原点,但其任内对台军售不断。如今奥巴马上任近一年,军售延宕成为常态,伴随美台关系迟滞不前,显示美国似乎正在重新考虑和界定美国在东亚地区的利益。 奥巴马阻止国会之举,除了基于个人考量,避免总统运筹帷幄的空间受到限制,也与中国崛起和国际问题需要中国合作有关,而马政府对亲美亲中路线的拿捏,也是一大关键。如何借力使力、左右逢源,避免腹背受敌、两面夹攻,一直是马政府的重要课题。奥巴马在对台军售一事迄未表态,并阻止国会表态,显示奥巴马对两岸的分量和两岸的关系仍有疑虑。 |
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