４月５日，朝鲜宣布成功发射“光明星２号”试验通信卫星。

　　５月２５日，朝鲜中央通讯社发表新闻公报说，朝鲜当天“成功地进行了一次地下核试验”。这是朝鲜继２００６年１０月首次地下核试验后再次进行核试验。安理会对朝鲜核试验表示强烈反对和谴责。韩国媒体称，朝鲜分别于２５日、２６日共发射5枚短程导弹。

　　5月26日，新华网，韩国外交通商部发言人文太瀛当天宣布，韩国从即日起正式全面加入“防扩散安全倡议”。

　　5月27日，人民网，朝鲜中央通讯社27日发表强硬声明说，朝鲜不再遵守1953年朝鲜战争停战协定。并警告韩国说，韩国全面参与PSI（防扩散安全倡议）意味着战争，朝鲜可能使用军事手段作为反应。

　　5月28日，新华网消息，韩美联合司令部28日上午宣布，从当天上午起将对朝鲜的情报监视级别从3级提高到2级，“以应对朝鲜在核试验之后可能出现的挑衅行为”。

　　……一时之间，局势诡谲，形势迷离。朝核六方纷纷表态，联合国五常不断开会，美日韩电话不断，中国外交部记者会更是连续回答12个朝核问题，国际社会和媒体忙得不可开交。

　　一、        朝鲜的印象朝核，成为东亚焦点、世界焦点，为时已久。

　　朝鲜，总在人们不以为意的时候，制造新闻——试爆核弹、发射卫星、关闭开城工业园、炸废宁边核设施、重启核设施……人们不难形成这样的印象——麻烦制造者、无赖。

　　麻烦制造者之朝鲜——中国要整合东亚经济、甚至亚洲经济，致力抓住战略机遇期发展壮大自己，而朝鲜却不断挑动东亚敏感神经，加剧与美日韩的紧张关系，事态一旦失控，中国进也不是，退也不是——很多朋友这样想。

　　核武器也好，大规模杀伤性武器也好，长程导弹也好，都不是好东西，它们时刻危害着世界的安全。朝鲜，本就政局不稳，这些东西到处流失，不是好事——美国人就用这样的逻辑在宣传、在教育，有没有道理呢？有道理。

　　体制原因也罢，自然条件也罢，多年来，朝鲜不断传出饥荒。国际社会一二再、再而三地组织救济。

　　无赖之朝鲜——韩国，为搞好与朝鲜的关系，在朝鲜开办“开城工业园”。朝鲜倒好，有事没事，就关闭工业园，扣压工作人员。

　　美国，为搞好与朝鲜的关系，多年来不断提供粮食、提供石油。朝鲜咋就好赖不知呢？反复对着干，既然要对着干，你就别收别人的东西。

　　中国，从抗美援朝到如今，无偿援助连年不断。但朝鲜好像并不领情，在很多事情上，并不听中国招呼，也不顾忌中国的利益。

　　二、        我国的核武之路如何看待今日之朝鲜，很有必要回顾我国的核武之路。

　　1954年，苏共第一书记赫鲁晓夫来北京参加国庆五周年庆典，毛泽东向他询问是否能在制造核武器方面给中国以帮助。赫鲁晓夫听后惊讶地说，搞核武器是很费电的，现在就是把中国所有的电力都投入进去也不一定够用。只要苏联有了核武器就行了，不必大家都来搞它。

　　核武器作为尖端的绝密技术，任何国家都不愿外泄。1955年1月，毛泽东决定自力更生，依靠本国的科学家，正式研制核武器。随后，我国进行了豪迈的九年攻关。

　　1964年秋，中国第一次试验的原子弹在甘肃酒泉的一个秘密工厂装配出来，但进行试验却要冒着遭受打击的很大风险。中央专委不得不制定两种方案：一是发展技术暂不试验，二是不怕威胁尽早试验。毛泽东最后一锤定音，以豪迈的气派说：“既然核武器不一定能用，就要尽早试验。”

　　10月16日14时59分40秒，罗布泊试验基地主控站操作员按下了电钮，十秒钟后，原子弹开始进行爆轰、压缩、超临界、出中子、爆炸的全过程。强光一闪，火球迸放，接着蘑菇云腾空而起。

　　六十年代前期，中国一跃成为世界核俱乐部第五个成员时，“三年困难”的饥荒阴影还未驱除。

　　今天，也还有人问，在那么困难的时候，若是不搞原子弹，把钱用来造些电视、冰箱改善生活不好吗？

　　然而，当年的人们勒紧裤带搞尖端武器却无怨言。刚经历过百年外来侵略的军民都明白，没有过硬的东西，像我们这样一个始终受外部觊觎的大国怎么会有安定环境？拿什么去谈发展？要算账的话，软弱造成的损失会比为自强而暂时付出的代价大得多!

　　有了原子弱、氢弹之后，中国强调投送能力建设。火箭与战略核潜艇是最重要的投送工具，“二炮”所以单独成军，优选发展运载能力和卫星，意义即在于此。而核潜艇，毛泽东有一句名言——“核潜艇，一万年也要搞出来！”

　　……法国戴高乐也有句名言──没有核武器的国家不是大国。

　　中国，正是在毛泽东的坚决核战略指挥下，在极端困难（国家经济几近崩溃、政治方向并不鲜明）、极端危险（美苏环伺、国际孤立）的情况下，在较短时间内一跃而成“大国”，获得了保障国家安全的根本保障。

　　三、        朝鲜的利益今天的朝鲜，与当初的中国何其相似——同样的两强之下，唯中国之于美苏，朝鲜之于中美耳。当然，中国没有侵吞、强迫朝鲜的意思，但中国对朝鲜的影响，却远在苏联对中国影响之上。任何一个主权意识独立的国家，都会努力削弱这种影响。

　　同样的在经济极端困难的情况下，寻求国家的生存与独立。不同之处在于，中国在较短时间解决了“核问题”，而朝鲜却久拖不决。

　　今日之我视朝鲜，种种不可思议、不可理喻，或与当日之“国际社会”视新生之中国，一般无二——政治混乱、经济疲弊、先军政治等等。

　　基于此，我们可对朝鲜报以更宽容的心态，对“国际社会”有更真切的认识。中国为求生存、为避核讹诈，“集中力量办大事”，以体制优势，一举突破封锁，成为核大国，建万世基业。朝鲜，如此，有何不可？

　　是谁在催逼着当日之中国、今日之朝鲜？大国耳、局势耳。弱肉强食，丛林法测之下，国际话语权从来操持在大国手中，逻辑的反面，往往是道理的正面，朝鲜之“反动”便是自然而然的事了。

　　生存，是所有国家的最大利益，也是朝鲜最大的利益。

　　小国生存，特别是要逆大国之志，没有“一技之长”是难以立身的。以色列、巴基斯坦、印度，莫不如此。朝鲜，也是如此。

　　遗憾的是，朝鲜太小，人穷智薄，“集全国之力”、“勒紧腰带”也没有实质性突破，一再核爆之下，仍难让人以“核”国家待之。

　　其实，对于朝鲜而言，即使“核国家”了，可能也很难摆脱目前之尴尬境遇。巴基斯坦，就是明证。拥有核武的巴基斯坦，面对印度的威胁、面对美国的威胁，若没有中国之卵翼，可能早以灰飞烟灭。

　　所以，朝鲜开始以“核”为筹码，寻求真正的解决之道——朝核六方会谈框架下，通过获取有关各方的共同承诺，整体解决朝鲜的安全问题。这是“朝核六方会谈”最终成形的根本原因。

　　四、        朝鲜的策略1994年10月，美国与朝鲜在日内瓦签署了一项关于朝核问题的《朝美核框架协议》，朝鲜冻结其核设施，美国牵头成立朝鲜半岛能源开发组织，负责为朝鲜建造轻水反应堆并提供重油，以弥补朝鲜停止核能计划造成的电力损失。此后，宁边5兆瓦反应堆中8000根乏燃料棒被取出封存。

　　——这是美朝之间，走得最近的时刻。朝鲜，几乎要重演“中美”建交的一幕，实现在中美之间跳舞的最佳战略。遗憾的是，朝鲜没有中国的份量，也没有中国的智慧，双方关系很快走向反面。

　　2002年10月美国总统特使、助理国务卿凯利访问平壤后，美国宣布朝鲜“已承认”铀浓缩计划，并指控朝鲜正在开发核武器。朝鲜则表示，朝鲜“有权开发核武器和比核武器更厉害的武器”。同年12月，美国以朝鲜违反《朝美核框架协议》为由停止向朝提供重油。随后，朝鲜宣布解除核冻结，拆除国际原子能机构在其核设施上安装的监控设备，重新启动用于电力生产的核设施，并于2003年1月10日发表声明，宣布退出《不扩散核武器条约》。

　　——朝鲜“以核武为筹码”与美国“直接对话”，寻求双方关系正常化的努力最终失败，不得以，开始寻求中国因素。

　　为使朝核问题和平解决，中国政府积极斡旋，于2003年4月促成有朝鲜、中国、美国参加的朝核问题三方会谈。同年8月，中国又促成有中国、朝鲜、韩国、美国、日本、俄罗斯参加的朝核问题六方会谈，并确立了通过谈判和平解决朝核问题的原则。截至2008年6月，六方会谈已进行到第六轮。

　　——朝鲜希望，通过东北亚相关力量的共同参与，最终得到一份各方共同承诺的“国际安全保证”。

　　2008年以来，有关各方就此进行多次磋商，以推动全面、均衡落实这一行动方案。6月26日，六方会谈发表主席声明，表示六方会谈落实共同声明第二阶段行动取得积极进展。朝鲜26日正式向朝核问题六方会谈主席国中国提交核计划申报书。美国白宫在确认朝鲜提交核清单的同时宣布，美国将部分解除对朝鲜的贸易制裁，以及着手将朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单中删除。朝鲜于当地时间27日17时05分（北京时间16时05分）炸毁其宁边地区核设施的冷却塔。10月11日，美国国务院发言人麦科马克宣布，由于美朝在朝鲜核设施验证问题上达成协议，美国决定将朝鲜从所谓“支持恐怖主义国家”的名单中除名。

　　——这一次，六方会谈取得实质性进展，朝鲜几近成功——宁边核设施冻结、炸废宁边核设施，都是最明显的标志。

　　时间进入2009年，国际形势风云急荡、金融危机愈演愈烈，美日韩纷纷易主，朝鲜未来之路再现波折。朝鲜对于未来的设计，再次成为泡影。不得已，朝鲜只能再次拿“核”说事儿，发射卫星、第二次核爆，也就再所难免。

　　五、        朝鲜的出路分析朝鲜的基本情况，回顾朝核的发展过程，很容易得出几个简单的结论————朝鲜核问题的起源在于朝鲜要保卫国家安全，这一点是正当的，值得同情，也无可非议。

　　——朝鲜希望单独与美国达成解决方案，实现中美之间跳舞的最大战略利益，被证明是不可能的。

　　——朝核问题，既不单纯是朝美问题，也不单纯是中美问题，它相当程度上已经成为东北亚安全解决方案的核心部分。由此，可以反过来说，在东北亚安全解决框架没有最终形成之前，朝核，只有反复，没有结果。

　　——东北亚安全框架的根本，是中美力量的博弈。中国势力的增长和美国力量的削弱，表现在东北亚，是韩日逐渐拉开与美国的距离，建立与中国的相互信任。这是一个较长时间的进程，一时半会儿不会有明显结果。

　　——在东北亚安装框架正式形成之前，东北亚存在局势激化的可能，但可能性极小。朝鲜的根本目标是安全，美国的目标在挟制日韩，在于折腾中国。在各方势力缓慢消涨过程中，朝鲜是安全的。

　　综合上述认识，笔者认为，朝鲜的根本出路在于努力解决内部问题，同时在大的策略上配合中方的动作。这是朝鲜的根本利益，也是朝鲜的根本出路。

　　六、        美国的东北亚策略回顾朝核发展的基本过程，可以分为三个阶段。每个阶段，美朝之间都已经或几乎达成协议，半岛和平近在咫尺——第一阶段——1990—2001——1994年10月，美国与朝鲜在日内瓦签署了一项关于朝核问题的《朝美核框架协议》，朝鲜冻结其核设施，美国牵头成立朝鲜半岛能源开发组织，负责为朝鲜建造轻水反应堆并提供重油，以弥补朝鲜停止核能计划造成的电力损失。此后，宁边5兆瓦反应堆中8000根乏燃料棒被取出封存。朝鲜还同意将来接受对其所有核设施的检查。按协议规定，美国将负责在2003年底前，为朝鲜建造一座2000兆瓦或两座1000兆瓦的轻水反应堆。反应堆建成前，美国将同其他国家向朝鲜提供重油，作为能源补偿。

　　双方经过一年的讨价还价，于1995年6月就达成协议，朝鲜接受了以“朝鲜半岛能源开发组织”名义提供韩国型轻水反应堆的方案。

　　就在大家认为朝核问题可以解决，朝美关系将翻开新的一叶的时候，麻烦出现了——由于朝鲜半岛能源开发组织成员国之间迟迟没有解决经费分担问题，使朝鲜在履行核框架协议上受阻。到1998年7月11日为止，美国仅向朝鲜运送了15万吨燃料油。同时，因为朝鲜半岛能源开发组织已负债4700万美元，无力再进一步提供资金。而后朝美之间在又朝鲜的“可疑地下核设施”问题上又发生争执。

　　2001年初布什政府上台后，宣布调整克林顿政府后期相对缓和的对朝政策，进而宣称朝鲜为“邪恶轴心”国家，威胁对朝鲜实施“先发制人核打击”。与此同时，朝美就朝鲜接受国际原子能机构特别核查问题再起龃龉，美国不时透露朝鲜核计划的“证据”，疑虑朝鲜“从事核武器开发”。2002年1月以来，美国情报部门发现更多疑点，于是主管亚太事务的助理国务卿凯利在10月访朝期间，拿出了朝鲜进口用于铀浓缩的离心机的证据。朝方先是否认，隔日改口承认“确有此事”，并表示“正在研发更具威力的武器”，承认其推进浓缩铀开发计划。朝核问题再次成为国际社会关注的焦点。

　　朝鲜与美国走近的努力就此失败。

　　第二阶段：2003－2005为和平解决朝鲜半岛核危机，中国政府积极斡旋。2003年4月23日至25日，中、朝、美三方在北京举行了三方会谈。朝鲜在会谈中曾提出同时消除美朝安全疑虑的一揽子解决方案，要求美国作出回应。同年8月27日至29日，中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯和日本在北京举行首轮六方会谈。

　　2005年9月19日，第四轮六方会谈经过两个阶段的艰苦谈判，与会各方一致通过了六方会谈启动以来的首份共同声明：朝方承诺，放弃一切核武器及现有核计划；美方则确认，无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜；朝方声明拥有和平利用核能的权利，其他各方对此表示尊重。

　　2005年11月，朝核第五轮六方会谈第一阶段会议在北京举行，会议最终达成具有指导意义的《主席声明》。各方重申将根据“承诺对承诺、行动对行动”原则全面履行共同声明，早日实现朝鲜半岛无核化目标，维护朝鲜半岛及东北亚地区的持久和平与稳定。

　　就在人们再次看到“朝核”走向缓和，美朝之间建立初步信任之机，问题又来了——美国财政部认定朝鲜利用澳门汇业银行账户从事洗钱和制造假美钞的活动，下令美国金融机构中断与这家银行的商业往来。澳门汇业银行随即中止了与朝鲜的业务，包括冻结朝鲜政府存在银行的2500万美元资金。朝鲜则否认美国的指控。

　　进入2006年后，朝美双方围绕“伪造美元”和“金融制裁”问题争执不下，六方会谈陷入僵局。美国声称“金融制裁”针对的是非法行为，与六方会谈“无关”。朝鲜认为，美国没有证据就对朝鲜实行“金融制裁”，表明美国依然对朝鲜实行敌视政策。朝鲜强调，美国必须解除“金融制裁”，否则朝鲜不会重返六方会谈。朝核问题再起波澜。

　　第三阶段：2006至今2006年12月18日至22日，第五轮六方会谈第二阶段会议于在北京举行。会后发表第四份《主席声明》，以“两个重申”向外界传达了六方在本阶段会谈中取得的共识：重申通过对话和平实现朝鲜半岛无核化是各方的共同目标和意志；重申认真履行９?１９共同声明，根据“行动对行动”原则，尽快采取协调一致步骤，分阶段落实共同声明。

　　2007年2月13日，第五轮六方会谈第三阶段会议通过了《落实共同声明起步行动》的共同文件（２?１３共同文件），内容包括朝方关闭并封存宁边核设施，以及各方同意向朝鲜提供价值相当于100万吨重油的经济、能源及人道主义援助，其中首批援助为５万吨重油。

　　2008年6月26日，六方会谈发表主席声明，表示六方会谈落实共同声明第二阶段行动取得积极进展。朝鲜26日正式向朝核问题六方会谈主席国中国提交核计划申报书。美国白宫在确认朝鲜提交核清单的同时宣布，美国将部分解除对朝鲜的贸易制裁，以及着手将朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单中删除。

　　2008年6月27日，朝鲜于当地时间17时05分（北京时间16时05分）炸毁其宁边地区核设施的冷却塔。

　　就在人们再次燃起希望的时候，波折再现——2008年12月12日，美国国务院发言人麦科马克说，在朝鲜同意接受核设施验证议定书之前，美国将不再向朝鲜运送重油。

　　2009年3月9日，为期12天的韩国与美国大规模联合军事演习开始。同日，朝鲜人民军最高司令部发表新闻公报说，最高司令部已经向人民军部队下达命令，要求做好一切战斗准备，随时歼灭入侵之敌。

　　2009年3月12日，朝鲜通报国际海事组织，将于4月4日至8日发射卫星。

　　2009年4月5日，朝鲜宣布成功发射“光明星2号”试验通信卫星。

　　2009年5月25日，朝鲜中央通讯社发表新闻公报说，朝鲜当天“成功地进行了一次地下核试验”。这是朝鲜继2006年10月首次地下核试验后再次进行核试验。

　　至今，事态还在进一步发展当中。

　　不难发现，朝核问题至少有三次机会，得到解决，或进趋向于解决。为何总在最近希望的时候，急转直下呢？

　　朝鲜不是主要原因，它是主动求解的一方，阻断美朝对话与其根本利益不符。

　　是韩国、日本、俄罗斯吗？更不可能，它们都不具备左右格局的能力。

　　是中国吗？中国有这样的能力，却没有这样的动机，从事件的发展过程更找不到中国上下其手的迹象。

　　唯一的原因，是美国。

　　和平、稳定的朝鲜半岛与平静、缓和的东北亚，并不符合美国的根本利益。

　　朝核破局，南北紧张与冲突，朝鲜发展核武、出口武器和技术，不符合美国利益，所以美国要谈；朝核解决，南北和睦，中日朝韩一体发展经济，也不符合美国利益，所以美国要阻断和谈进程。

　　反手为云，覆手为雨。

　　正如，没有一个动荡的中东，美国便没有存在的理由。

　　正如，没有一个动荡的阿富汗，美国便无以立足中亚。

　　美国在东亚，甚至全球，最大的对手是中国，充分限制、阻碍中国的发展，充分迟滞、抑制中国势力的膨胀，是美国的根本利益所在。

　　日本与韩国，正是两支铁爪，牢牢钉在中国的大门前。

　　两支铁爪，并不是实物，而是存在主权意志的国家政权。在中美实力消涨之间，日韩国内政治势力根据不同的需要会做出不同的抉择。在中国经济整合东亚的政策下，在中国经济越来越成为全球动力的向心力吸引下，日韩完全有可能在中美之间做出新的选择，至少在中美之间更趋平衡。如何控制日韩，是美国东亚政策的头等大事。

　　而朝鲜，就是美国最好的工具。

　　朝鲜正是没有认识到这一点，才会一厢情愿地与美国接触，希望实现朝美关系正常化。

　　韩国几任总统的“阳光政策”，妄图实现南北和解，也是没有认清这一点，或者没有认清美国在国内政治中的影响力，不得不败下阵来。李明博，是明白人，却注定是朝鲜民族的罪人；卢武铉，是民族的英雄，却最终拧不过大腿，所以他说历史会给出公正的评价。

　　日本，在美国的控制下长大，美国对其国内政治势力的控制力远非常人可想。即使这样，日本国内仍不乏在中美之间寻求平衡的声音。中国为争取更好的日中关系，对日本“对美一边倒”的外交政策进行了坚决的斗争。小泉当政之最后5年，中日高层见面完全冻结，所为何来？直到安倍、福田当政，中日高层互访解冻，中日双方签署了第四份政治文件——《中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明》。可见，美国严格控制如日本，仍有可能重新定位日中、日美关系。

　　朝鲜，在撬动日韩方面，有着异乎寻常的功效。

　　美国，在朝核问题上扮演着多重角色————日韩保护者。这是日美同盟、韩美同盟的题中之意，是希拉里在朝鲜第二次核试验后，反复申明“美国会保护日韩”的原因，是美国控制日韩的基础。

　　——半岛和平的建设者。这是“朝核六方会谈”参与各方的共同角色，没有这个“意愿”，就失去了参与六方会谈的资格，也失去了道义。

　　——半岛麻烦的制造者。不制造问题，何以解决问题？不制造问题，何以调控局势？问题的实质不在于解决问题，而在于控制过程，并保持过程。

　　随着时间推移，朝日韩国内政治势力对美国东亚政策的实质会有更清醒的认识，美国政策本质上是对上述三国、两大盟友自身利益的伤害和践踏；随着中国力量的增强，朝日韩必然在中美之间进行不断的衡量和选择，就像日本不得不签署《中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明》一样。

　　七、中国的对策经过上述讨论，我们可以得出一些结论————朝核六方会谈框架，不仅是中国的需要，更是朝鲜和美国的需要。所以朝核六方会谈的框架在任何时候都不会破灭。这也是美国不断声称“六方会谈”是最佳渠道，“会谈大门”仍向朝鲜打开的原因。

　　——中方，及相关各方，以及关心朝核局势的朋友，不必为朝核走向惊疑不定。朝核进程，本就是“不破不立”的反复过程，直到中美势力消涨发生实质性反转。

　　——中方，并不急于促进会谈，争什么“负责任”的虚名。中方最紧要的工作，是对各方政治势力进行“动之以情、晓之以理”的说服教育，帮助其认清美国政策的实质，认清历史发展的进程，促进其与美国政策的决裂。

　　——尊重朝鲜的自主抉择，支持其的正当要求，抑制其虚妄之请。将朝核进程纳入中国复兴的历史进程，不急不徐，逐步解决。

　　所以，美日韩不会真正意义上制裁朝鲜，那样只会把朝鲜更多地推进中国的怀抱，增强中国的控制力；美日韩所谓之制裁，更多是限制朝鲜武器的进出口，减少朝鲜因素的危害力量；中国也不会支持实质性制裁朝鲜，那样既失之道义，也伤害朝鲜人民的感情；中国所谓之制裁，无非是帮助朝鲜认清帝国主义的反动嘴脸，认识到现实之残酷，抛却结好美国的虚妄之愿。

　　中国力量，永远是朝鲜安全、东亚和平的稳定因素。这既是现实，也是中国的道义所在，更是中国的利益所在。正因如此，中国反复强调，非对话方式解决朝核问题，是不可想象的。

　　因此，六方，最终还得坐下来，当然，也还会站起来，直到其中一方站不起来。