猛虎组织的建立是斯里兰卡民族矛盾激化的结果,其民族矛盾起始于英国殖民统治时期。在斯里兰卡这个多民族的国家,信封佛教的僧加罗族约占全国人口的74%,他们大部分居住在人口最集中、经济较为发达的西部和西南部沿海地区和中部山区,在政治上占主导地位;信奉印度教的泰米尔族约占全国人口的18%,主要聚集在贾纳夫半岛和东部沿海地区,他们中有相当一部分是19世纪中叶英国种植园主从印度南部招来的工人,许多人至今没有斯里兰卡国籍,政治和社会地位相对较低。两族历史上曾和睦相处,共御外侮。自16世纪初欧洲殖民者入侵后,尤其在1948年独立前受英国殖民统治的150余年中,英国殖民者在斯里兰卡推行分而治之的策略,使两族结下积怨。
其实,猛虎解放组织,从一开始就是印度扶持、培训出来的一支分裂国家的恐怖组织。在1983年到1987年之间,印度研究与分析中心曾经在印度领土上训练和武装了包括猛虎解放组织在内的好几只斯里兰卡反政府组织,而"猛虎解放组织"就是其最爱。但印武装斯里兰卡所有反政府武装派别的战略是为了保持这些组织的分裂状态,从而便于控制,比如猛虎解放组织于1986年夏天屠杀TELO成员时,印度几乎没有为TELO提供任何帮助。猛虎解放组织从一开始就怀疑印度的动机,一方面接受其援助,并按照其部分指令行事,另一方面却像其他武装派别一样不允许印度向其渗透。猛虎解放组织将印度拉吉夫甘地政府与斯里兰卡政府于1987年7月29日签订的《关于在斯里兰卡建立和平正常状态的协议》的被撕毁,以及猛虎组织与"印度和平维持部队"之间随后爆发的冲突部分归结为印度对猛虎解放组织对手的支持,二者之间的关系才随之恶化。20世纪90年代,尤其是在猛虎解放组织刺杀印度总理拉吉夫甘地之后,猛虎解放组织被视为印度安全利益的严重威胁。
美国则一直公开支持斯里兰卡政府,1997年更将猛虎解放组织定性为恐怖组织,并警告猛虎解放组织:任何偏离和平进程的行为都会造成严重的后果。而斯里兰卡政府常常指责猛虎解放组织的崛起是因为得到了印度在装备上的支持,库马拉通加总统也一直坚决反对对猛虎解放组织仁慈。
中国却一再表示,中斯合作历史悠久,可以追溯到上世纪五六十年代,中斯友好符合两国根本利益,也不损害任何第三方利益;中国认为猛虎组织问题是斯方内政,中国也希望看到斯里兰卡国内问题能够和平解决,只不过这些和平谈判最终都以失败告终。中国即使对斯里兰卡有武器出口,也都是常规武器,完全符合国际规则,任何人都不应该将责任怪罪到中国头上。斯里兰卡的武装冲突和人道灾难已经持续多年,与中国的援助没有任何必然联系。
事实上,在中国以前并没有真的公开大力支持斯里兰卡政府,但自从美国因指责斯里兰卡人权情况恶化而终止了直接军事援助后,中国就填补了美国的空缺。仅过去的一年中,中国对斯里兰卡金援就增加了5倍,达到10亿美元;中国的武器,使斯里兰卡政府军在剿灭猛虎组织的战斗中,发挥了决定性的作用。
此前,虽然斯里兰卡获得了一些来自西方的装备,但这些装备对于斯军来说存在很多问题,例如无法制式化等,很多军备分别来自西方不同国家,不但维护难且还要受到很多"人权"方面的制约。而以往斯里兰卡接受了西方大批军事援助,就只能按照西方要求与泰米尔猛虎组织协商。这样,经历了20多年,恐怖分裂组织非但没有被灭亡,反而越演越烈。
中国政府早期也希望斯里兰卡正反双方"捐弃前嫌"罢兵修和,并做过多次的努力。直到进入21世纪,猛虎组织的所谓"海上游击队"在该国海域开始大肆对各国途径的商船,渔船发动武装袭击与拦截,触动了中国。比如2003年3月20日泰米尔猛虎组织拦截了一艘标志为中国的渔船,并且将其一举击沉,船上大约15名中国人遇难。这使得中国更加对泰米尔猛虎感到不满,但是中国有自己的国策,主张"不干涉别国内政";因此中国只能打算试图通过斯里兰卡政府来对泰米尔猛虎组织实施打击。但是政府军屡屡败于猛虎手下。
在西方各国以及印度提出的帮助背后,他们的附加条件总是叫斯政府难以接受,只有中国政府的要求并不那么苛刻,除"经济开发与合作"外再无政治要求,因此斯政府于军方开始密切与中国合作。同时,中国军方大批的制式化常规军备开始不断出现在斯陆军中。在2007年以后,中国强顶西方压力,要彻底解决这股威胁印度洋出口的海盗行为,力主支持斯里兰卡政府军剿灭分裂恐怖组织。
据媒体报道,斯里兰卡政府击溃猛虎组织的最后抵抗,宣告内战结束之后,印度迅速开始向这个隔海相望的邻国加倍示好;印度企图利用斯里兰卡战后重建的机会,抗衡中国对这个国家的影响。斯里兰卡宣布彻底剿灭猛虎组织仅过了两天,印度便派出外务秘书梅农和国家安全顾问纳拉亚南对其展开闪电访问,其间,这两名官员向斯方表示,印度对于帮助斯里兰卡战后重建有着浓厚的兴趣,因此将积极给予帮助。印度介入斯里兰卡重建事务的首要任务,将是先协助安置在战火中流离失所的数十万泰米尔人,包括捐赠救援物资与协助重建家园。此外,印度还计划帮助泰米尔人融入斯里兰卡主流社会。
对于印度方面的热心,《印度时报》直言不讳地指出,印度的最终希望是抗衡中国在这个南方邻国日益增大的影响。该报称,近年来,中国逐步成为斯里兰卡最大的防务产品提供商,而且也"谋求并得到了"印度洋的一个珍贵的汉班托塔港。中国之所以承建这个港口,是因为它在印度洋上具有重要战略位置。
长期以来,印度一直视南亚和印度洋为自己的势力范围,与其一衣带水的斯里兰卡,自然被印度当作后院中的绝对禁地。《印度时报》今年4月还曾经提到,中国向斯里兰卡积极提供经济援助、开展经贸合作,这完全是因为后者在印度洋的战略地位。尤其是中国公开表示支持斯里兰卡政府打击猛虎组织,进一步激起了印度对中国的戒备。
不过,国际媒体认为,印度想对付中国在斯里兰卡的影响,可能为时过晚。德国《南德意志报》注意到,"中国对斯里兰卡军队战胜泰米尔反叛力量起到了中心作用","印度想对付中国在斯里兰卡的影响,但可能已为时过晚"。该报认为,一段时间以来,印度和中国这两个崛起并互相竞争的亚洲大国在争夺政治影响,以保障能源基地安全和国际贸易通道尽可能通畅。无论在印度洋或阿拉伯海,到处都一样。但这段时间内,北京成了科伦坡最重要的军事和经济伙伴。虽然地理上,印度与斯里兰卡隔海峡相望,而中国离这个岛国有数千公里,但中国"作为友好邻国,中国一直关注斯里兰卡形势的发展",2008年中国援助斯里兰卡10亿美元,远远超过日本和美国,因为斯里兰卡是"中国项链上的一颗珍珠"。该报说,"看一眼地图就可以知道,‘珍珠项链'这个说法多么恰当。从某种意义上来说,印度是由项链围绕的颈项,珍珠是中国在缅甸和孟加拉国分别建造的实兑港和吉大港以及巴基斯坦用中国资金在通往波斯湾入口处建造的瓜德尔港。按北京政府自己的说法,这些项目都纯粹为了商业目的。例如缅甸实兑的海岸前估计有巨大的天然气田,中国想用经过缅甸的输气管把开采的天然气输送到中国西南省区。印度对这里的天然气也感兴趣,但中国的牌更好。中国准备造一条与输油管平行的高速公路,把昆明与印度洋连接起来,这条贸易路线将取代远在南方的东西方狭窄通道马六甲海峡。但是军事专家们对北京仅怀有商业目的的说法表示怀疑。他们说,这些战略海港也可以用作军事基地。"
文章最后分析说,在斯里兰卡问题上,印度由于国内有人数众多的泰米尔族,对斯里兰卡国内政府军和泰米尔人武装力量的冲突采取了不介入态度,尤其不向斯里兰卡输入武器。中国利用这一空隙,向科伦坡出售现代战争器械和战斗机。在国际社会,科伦坡政府也得到中国的支持:"面对许多救援组织、人权组织和西方政府的呼吁,科伦坡任何时候都无须担心会受到国际制裁。斯里兰卡总统感到中国大力支持,所以让法国和英国外交部长碰了钉子。他在解除那些劝他停火以保护被困平民的部长职务时说:‘我的任务是保护人民免受恐怖分子危害,我们不要西方教训。'东方、尤其不露声色的中国已站在他的一边。"
对于中国的发展步伐,印度的心态很矛盾:既羡慕中国取得的经济成就,同时又把中国作为一个最主要的竞争对手加以设防。在刚刚结束的印度议会选举中,国大党和人民党同时打出"中国牌",以赶超中国的口号来吸引选民。鉴于这种复杂的心态,印度屡次以国家安全为由对中国投资说"不"。近年来,中国企业在试图参与印度电信网络建设时,遇到罕见的阻力,连印度当地媒体都认为,这里面掺杂了复杂的政治因素和军事因素。国际金融危机爆发之后,印度不断针对中国企业和产品设置障碍。自从去年10月以来,受金融危机波及的印度密集对中国出口产品发起17起贸易救济调查,涉及金额约15亿美元,并且对钢铁、化工、纺织品实施进口限制措施。今年1月,印度又以安全担忧为由,宣布禁止从中国进口玩具,禁令期限为6个月,而且有可能无限延长。
近日,印度情报局与国防部又以"国家安全利益"为由,点名反对印度国营电信局使用中国的通讯设备,并着手调查有中国通讯企业华为和中兴参与的一项高达60亿美元的全球移动通讯系统网络工程的招标案。
对于中国力量的增强,印度国内一直存在两种声音:一种认为中国和印度具有很高的互补性,两国可以互利合作,中国的强大对印度是个机遇;另一种认为,中国崛起势必会在亚洲谋求霸权,因此中国的强大对印度是个威胁。
有识之士早就指出,中国和印度是亚洲地区举足轻重的大国,双边关系的发展对亚洲乃至世界局势都会产生影响。因此,中国与印度应加深互信,加强合作,两国合则两利,斗则两害。正是基于共同利益的需求,印度近年来也开始以更加理性的眼光来看待中印关系,尽管仍存在一些争端和误解,但两国关系取得了长足进展。
2008年,中印双边贸易额突破500亿美元,攀升至517.8亿美元,中国已经成为印度最大的贸易伙伴国。今年4月,在上海世博会印度馆设计揭晓仪式上,印度贸易促进组织主席明确表示,印度将邀请中国参加印度未来3年5000亿美元的基础建设计划。
对于中印两国未来的关系发展,有学者认为,中印之间并没有根本的利害冲突,最大的问题是建立信任。要想做到这一点,两国人民都应当捐弃成见,消除误解,这样才能最大限度地实现互利双赢。