央视网消息：俄罗斯突然修改一项法令，授权俄军击落侵犯国界的飞机，即便是民航班机也不例外。俄罗斯1994年颁布并沿用至今的法令规定，如果知道机上有旅客，即使飞机侵入国界也不得将其击落。为何突然修改法令引起高度关注。

　　据俄媒报道，俄罗斯国防部近日起草的这份新的法令，授权俄军击落侵犯国界的飞机，即便是民航班机也不例外。该法令规定，如果存在飞机故意坠落造成生态灾难、大量人员死亡或战略设施被毁的危险，俄军可以向飞机开火。“俄军将被授权击落”新的法令预计将在2月正式生效。

　　报道称，草案规定，负责保护俄领空的是空天军和防空部队。在发现不明飞行物后，值班部队应立即进入一级战备状态，出动战机和直升机。如果潜在入侵者进入距国界50公里范围内，值班部队应提高战备等级，并立即警告潜在入侵者。先向潜在入侵者发送无线电信号，如果联络不上，将发出目视信号。如果潜在入侵者拒绝执行无线电或目视指令，将被驱离或迫降。如果入侵者继续飞行，俄军飞机将跟踪并驱使其进入拦截区。随后，俄方将开火示警。如果入侵飞机不作反应，就会被击落。军事专家表示，击毁入侵飞机的决定很可能将由俄罗斯国防指挥中心作出。俄媒报道称，这一法令的出台，是为了防范类似9·11事件的恐怖袭击。

　　1983年8月31日，一架从美国阿拉斯加起飞的大韩民航“波音”-747飞机，在飞往汉城途中偏离航道飞向了堪察加半岛南部以及萨哈林岛，最终这架偏离正常航向的韩国客机被奉命起飞的苏-15战斗机击落。美国媒体报道称，机上269名乘客全部罹难。

　　而苏联人则反击称，这起事件是美国人一手导演的惊天骗局，被击落的所谓客机其实是美国精心伪装的军事侦察机，其飞到勘察加半岛上空是为了实施战略侦察任务，真正的韩国客机早已被安排降落在别处。但是，该事件之后，俄罗斯于1994年颁布政府令规定，如果知道机上有旅客，即使飞机侵入国界也不得将其击落。该规定一直沿用至今。

　　不过在该法令颁布后，俄罗斯也面临过民航客机被劫持后侵入领空的威胁。据俄媒报道，2014年索契冬奥会开幕当天，俄罗斯总统普京接到一通电话，一架由乌克兰飞往土耳其的波音737飞机被劫持，劫机者声称他们在机上安置了炸弹，要求飞机在索契降落。当时开幕式举办地——菲什特体育场内有4万名观众、数千名选手及数十名各国领袖。

　　最终，俄方确认这只是一个闹剧，在制服了闹事的醉酒乘客后，飞机很快如期降落伊斯坦布尔。有分析称，俄罗斯突然修改法令，似乎与近期紧张的形势有关。近年来，美国军机逼近俄罗斯领空进行侦察飞行越来越频繁，双方的空中较量时有发生。

　　去年11月5日晚，在黑海上空，一架俄罗斯苏-27战机在美国EP-3E“白羊座Ⅱ”电子侦察机前高速飞过。美国官方称，这架苏-27战机两次近距离飞过美军EP-3E，第二次经过时，苏-27战斗机在进行转弯倾斜飞行时还开启了加力燃烧室。

　　这样的摩擦在俄罗斯边境已经成了家常便饭。据俄罗斯卫星通讯社去年12月报道称，仅在一周内，就发现有15架次外国航空器在俄罗斯边界进行侦察。负责独联体国家联合防空系统的前空军副总司令艾捷奇·比热夫表示，全世界的飞行安全形势没有向良好方向发展，这要求俄罗斯作出相应决定。