《菲律宾商报》6月23日报道称，菲南部穆斯林城市马拉维战事一个月未能平定，作风强硬的菲律宾总统杜特尔特警告说，如有必要，他将下令进行地毯式轰炸，“摧毁所有的物体”，一举消灭被包围的恐怖分子，以免动乱扩散至其他地方。

迟迟不能平叛 菲总统不排除炸平马拉维市

据报道，杜特尔特日前探视加牙渊黎奥洛市军营时告诉记者：“我不会置士兵们于险地，如果需要炸平那个地方，我会去做，我会负全责。”他补充说：“这会是地毯式轰炸，炸平所有物体。”

自5月23日马拉维战事爆发以来，菲军方一直对外宣称，“平叛在即，局势可控”，但局势走向却不是这样，一个月时间过去了，叛军仍在负隅顽抗。

中新社报道，5月23日战事爆发时，杜特尔特当天紧急结束在俄罗斯的访问，并宣布在棉兰老岛等地实施为期60天的戒严。菲武装部队总参谋长阿尼奥对当地电视台表示，大约不超过50名武装分子散布在马拉维市，当地局势已被政府军和警察“完全控制”。

战事进行大约一周后，新华社报道，菲武装部队发言人雷斯蒂图托·帕迪利亚5月29日说，除个别区域外，军方已几乎控制马拉维市，战事将很快结束。

据新加坡《联合早报》6月14日报道，西棉兰老岛军事指挥部长加维滋告诉路透社，“马拉维市的96个邻区中，武装分子控制了马里瑙、卢卢特、马潘迪和彭戈洛商业区等几个，这些地区总共占整个马拉维市的20%，……这个范围天天在缩小。” 但是，帕迪利亚在一周前才刚表示，政府军已经收复了马拉维90%的地区，反政府武装分子死守的10%在城市中心地带。

菲军方6月22日又宣布，马拉维市内的武装分子已经全被包围，他们逐渐弹尽粮绝，火力正在减弱。当局估计，目前只有100多个残余武装分子在顽抗，而且全在一平方公里范围内。

菲军官坦普斯中校说，军队已经阻断了叛军的逃亡路线，但他们利用穿上黑衣的平民当肉盾，而且狙击手从学校和清真寺的“战略点”向政府军开火。敌方埋置的炸弹也阻挠了政府军的行动。

承诺拨27亿 预计需10年修复马拉维市

地毯式轰炸意味着马拉维市的毁灭，杜特尔特承诺，政府将拨出200亿比索（约合人民币27.3亿元）来重新修复马拉维市，整个工程预计将耗时10年。

自5月23日马拉维冲突爆发以来，该市遭反政府武装“穆特组织”（Maute）及阿布沙耶夫武装分子进攻并占领了大部分地区，杜特尔特随即宣布棉兰老岛全岛戒严，军方也立即展开围剿行动。

菲军5月31日出动了“马尔凯蒂”（MarchettiS-211）战斗机对恐怖分子进行轰炸。战斗迄今仍在持续中，马拉维市有20多万居民，眼下有九成居民逃离家园，市区满目疮痍，迄今造成375人死亡，其中包括280名武装分子、69名军警与26名平民。

据当地人描述，武装冲突折磨下的棉兰老岛现在是一个“鬼城”，只有少数民众留下来了，马拉维的大片地区特别是市中心的商业区，都被轰炸“毁灭”了。杜特尔特承诺会帮助当地居民重建马拉维市。

面对持续的战事，杜特尔特寻求居民谅解，并称将一举消灭被包围的恐怖分子，以免动乱扩散至其他地方。

事实上，马拉维冲突时间之长超乎预料。据菲国防部长洛伦扎纳（Delfin Lorenzana）透露，武装分子来自四个组织，其中人数最多的“穆特组织”有250人至300人参战；阿布沙耶夫的头目哈皮隆率领的武装分子较为精干，为50人至100人；还有来自其他两个反政府武装的80人增援。

阿布沙耶夫武装分子占领了马拉维市政府、监狱、医院和教堂等重要机构，绑架市民为人质；驻扎在马拉维城外的陆军103旅军营也遭到曾宣誓效忠极端组织 “伊斯兰国”（IS）的反政府武装“穆特组织”袭击。双方的战事升级至鏖战。

菲军为何迟迟不能平叛？

应俄罗斯总统普京邀请，杜特尔特5月23日抵达莫斯科，原计划对俄罗斯进行为期4天的正式访问。反政府武装分子趁菲总统外出访俄之际，当天出其不意发动叛乱，让菲军方措手不及。杜特尔特被迫缩短访俄行程，提前回国，指挥平叛。

此外，菲军打城市巷战经验不足。据新华社报道，菲政府军并不擅长城市作战，而注重野外作战，在获得火力支援的情况下顺风顺水，火力支援不足的情况下往往大失水准。

新华社记者曾观看过菲律宾与美军的联合演习，作战形式通常是在火箭炮和重炮的支援下，部队突击势如破竹。但在本次马拉维冲突中，为避免造成大量平民伤亡，菲政府军很难使用重炮等火力支援，甚至在使用火力支援时还需要注意防止误伤友军。6月1日的战斗中，军方在空袭时发生误炸，造成11名政府军士兵死亡。武装分子则肆无忌惮，队伍中还有来自沙特阿拉伯、俄罗斯车臣等地区的外籍武装人员，他们对城市作战比较熟悉。此外，阿布沙耶夫不少成员从阿富汗归来，同样熟悉城市作战。

再者，菲军方低估了武装分子的人数。在伊斯尼隆·哈皮隆和“穆特”组织占领马拉维市的监狱后，他们释放了监狱中的囚犯，获得大量人手补充。据了解，哈皮隆是极端组织在东南亚国家的主要头目，也是美国国务院悬赏500万美元的抓捕对象。菲律宾至少10支反政府武装已经结成联盟，而哈皮隆则充当了联盟的领导人。

此外，“穆特”组织的根据地就在马拉维市所在的南拉瑙省，非常便于增援。

马拉维市示意图，距杜特尔特“大本营”达沃市约160公里

菲海军长官：参与过战役中最糟糕一次

菲海军长官贝尼特斯从军13年，曾在菲南部险峻地区多次与伊斯兰极端武装分子交战。他说：“这是我参与的战役中最糟糕的一次。一些受伤的同袍感到沮丧和害怕，甚至有些哭泣。”

他说，他在交战的过程中，大部分时间能够保持冷静，直到看到其中一名同期战友被火箭推进手榴弹炸死。“当你看到自己的同学死去时，你难免会落泪。”

贝尼特斯的单位在他受伤当天的任务是要突击武装分子的其中一个据点，当时他们的作战计划是乘着黑夜利用夜视镜突袭对方。

他说：“怎料，他们向我们抛掷汽油和燃烧弹。他们制造了火光，所以他们其实也能清楚地看到我们的行踪。”

菲政府军过去数十年来一直与反政府武装分子交战，这些冲突至今已经导致了数万人死亡。虽然政府军作战经验还算丰富，但这些冲突绝大部分发生在乡村地区或山区，不像这次是发生在城市里。

菲军方领导人和像贝尼特斯这样的前线作战人员表示，他们在城市内打游击战并没有什么经验。

一名负责指挥马拉维市战役的军事指挥官披露，大部分的士兵其实是一边打仗一边学习如何作战。这名不愿具名的指挥官说：“我们并没有足够的人受过这种特定情况的训练。”

他表示，士兵得花两天的时间才能够确保一栋房子是安全的，因为武装分子在所占据的房子内安装了拉发线地雷等危险装置，而没有经验的士兵必须花长时间一一拆除。

美、澳等国协助菲反恐

新华社报道，澳大利亚国防部长玛丽斯·佩恩（Marise Payne）23日说，澳空军将派遣两架侦察机前往菲律宾执行空中侦察任务，协助菲方打击恐怖主义。

佩恩在声明中说，她最近和菲防长讨论如何协助菲律宾打击恐怖主义，双方认为最好的方式是两国合作打击恐怖主义。她说，菲政府已经接受澳空军的协助，澳方将派遣两架AP-3C“猎户座”（Orion）侦察机为菲政府军提供空中情报支持。

她说，亚太地区饱受恐怖主义威胁，特别是IS和外国恐怖分子对澳大利亚和本地区造成直接威胁。澳洲将继续和东南亚各国合作打击恐怖主义。

之前，施以援手的还有美国，美国驻马尼拉大使馆日前证实，美军特种部队参与了马拉维的反恐作战。

菲军方发言人说，美军特种部队向菲军方提供了侦察与通讯等“技术支持”，但没有参加地面作战。美国大使馆随后表示，美国政府是应菲方请求施以援手的。

近日，菲律宾、印度尼西亚和马来西亚外交部和国防部高官聚首马尼拉，讨论合作打击极端与恐怖主义的方案。他们最终同意共享情报、追踪通信，以及打击军火、武装分子和金钱的流动，以防IS渗透本区域。

尽管迹象显示，在马拉维市与政府军作战的武装分子已经处于下风，但东南亚国家担心，马拉维战役可能是伊国组织渗透本区域的前奏，接下来可能出现新一波的暴力冲突。

马来西亚外长阿尼法在上述会议上说，三国须“团结一致”，保持接触，以便对极端主义做出即时的回应。

不过，专家对于三国合作成效并不看好，这是因为这些国家之间存在互不信任、暂时搁置的领土争端，并且也受限于能力有限。专家认为，基于这些因素，这些国家之前就未能合作以阻止极端活动和匪患恶化。当中，菲律宾被视为较脆弱的一环。

菲律宾外长加耶塔诺说，周四（22日）的会议目的在于检讨三国之间的现有安全计划，以及制定一套方案来加强和落实现有的部署。他说，菲律宾现在显然是武装分子的目标，而IS快速在伊拉克和叙利亚招募战士和建立起据点，就应被引以为鉴。“这些武装分子将在伊拉克和叙利亚以外寻找地面基地……。如果马拉维和棉兰老岛有其他国家的公民，而且他们是武装分子的话，那么他们也将对本国构成同样的威胁。” 菲军方曾透露参与马拉维战役的武装分子包括了来自印尼、马来西亚和中东等地的公民。