美国助理国务卿拉塞尔（Daniel Russel）5月21日在外国记者中心就国务卿克里（John Kerry）北京、首尔和西雅图一行举行简报会时称，美国军机将继续在南海海域开展巡逻和侦察任务。他甚至讽刺，试图阻止美国海军执行任务是没有头脑的做法。美国国务院官员如此措词警告中国军方，实属少见。

　　当日，有记者提问：“针对中国海军警告美军侦察机在南海的行为，美国政府是否担心可能的对抗风险。克里国务卿也提到要通过巧实力外交应对南海形势，美国派军机前往是属于这种巧外交吗？”拉塞尔回答说：“美国在全球国际水域都执行飞行任务，所以美军在南海侦察属于‘例行行为’（regular occurrence），更坦率一点讲属于‘恰当行事’（appropriate occurrence）”，因为那是国际水域和国际领空。”

　　拉塞尔强调美军今后将继续这样做。他说：“美国将继续充分执行在全球范围内国际空域的权利，我们将继续这样做，坚持不懈地这样做，以进一步达到让所有国家有能力恰当履行航海或飞行自由的权利。”

　　他接着说：“头脑正常的人是不会尝试阻止美国海军执行任务的，那绝非明智之举，不值一试。但是，一架美军军机飞越国际水域还是不足够的，即便有来自解放军的挑战或喊话与问询。”（Nobody in their right mind is going to try to stop the U.S. Navy from operating. That would not be a good bet. But it's not enough that a U.S. military plane can overfly international waters, even if there is a challenge or a hail-and-query from the PLA.）他提到，每个国家、每架民用船只或飞机都应该自由进出国际水域和空域。美国海军将继续驶向公海，美国空军飞机也将继续在国际领空侦察巡逻。

　　拉塞尔最后甚至鼓动马来西亚、新加坡和泰国等国采取和美国军方同样的行动。

　　美国有线电视新闻网（CNN）5月21日公开美国军方间谍飞机侦察南海的行动和机密视频，报道称其间遭到中方8次警告。CNN报道称，这是五角大楼第一次让媒体记者随行侦察，也是“第一次公布中国南海填海视频和中国挑战美机音频”。根据该视频，美国最先进的“海神”反潜侦察机在“侦查永暑礁等三个岛礁”活动情况时，收到了中国海军的无线电警告。CNN称，美国国防部实施此次飞越行为的目的是向中国亮明“美国不承认中国的领土要求”。

　　对于为何美军事先安排CNN记者登上军机记录报道，其背后的动机是什么，拉塞尔21日直截了当地说是为了“透明”，称美国想把自己所做所见展现给外界。

　　中国外交部发言人洪磊5月21日在例行记者会上表示，中国是在自己的主权范围内搞建设，其目的主要是为了在南海海上搜救、防灾减灾、航行安全等方面提供服务，更好地履行中国的国际责任和义务，其特点是和平性和公益性，无可指摘。洪磊称，美方对中方在南海建设的臆断站不住脚，希望美方恪守在主权争议问题上不选边站队的承诺，不发表不负责任的言论。

　　克里5月17日曾访华，破例得到中央军委副主席范长龙的会见。范长龙会见克里时警告，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。希望美方客观、公正看待南海问题，正确理解中方政策意图，恪守在领土主权争议问题上不选边站队的承诺，谨言慎行，多做有利于中美互信和南海和平稳定的事。拉塞尔21日直言克里在北京得到了很大范围的接待，称克里同中国国家主席习近平的实质性会晤中提及了南海议题，以及中国在南海的填海造陆问题。拉塞尔还称，克里向中方已强调，中国在南海的行为对两国关系带来了影响。

　　克里16日曾当着范长龙的面否认有关“美国军方正考虑动用飞机和军舰，对中国正在南沙群岛扩建的岛屿采取激进行动，包括命令海军侦察机飞越这些岛屿上空，以及派遣美国军舰驶入距离这些岛礁12海里以内的水域”的报道，称这不是美国政府的政治决定。但据报道说，美军P-8A侦察机21日在飞越过程中的最低飞行高度为1.5万英尺(约合4,572米)，美方还在考虑以更近的距离执行此类侦察任务，包括派遣军舰驶入中国南海岛礁12海里范围内。

　　克里作为资深外交官，此次访问北京重在筹备中美战略与经济对话和习近平9月对美国事访问，甚至重点中共高层讨论的朝鲜（核）问题。而且，从外交部、到八一大楼、再到国务院和人民大会堂，克里受到高调接待，同中方夯实了既有共识。克里离开北京后，美国军方就派军机进入南海，等于“打了克里一巴掌”。此次他的助理国务卿拉塞尔就“军方事务”如此强硬表态，暗讽中国军方“头脑不冷静”，可能是其个人外交风格的一种表现，也可能真是华府文武官员讨论南海议题时存在这种策略选项。但是，如果美国试图通过军机和军舰来试探中国会不会反击，极有可能出现严重误判，甚至出现藏枪走火的可能。美国口头上强调通过外交解决，反对单边改变南海现状，但实际上是在争当南海麻烦的制造者。这种通过军事手段声索南海利益的做法很难从根本上扭转美国在该地区的被动地位，也无法改变中国在南海的战略布局与实施。　　(禔靖 撰写)