美国白宫2010年5月27日发布了奥巴马政府的“国家安全战略报告”，这份报告认为世界充满多种威胁，放弃了布什政府“反恐战争” 的说法，将军事作为外交努力无效情况下的最后手段，还将美国经济作为国家安全战略的一部分。奥巴马的前任布什在2002年的“国家安全战略报告”中首次阐明美国在“9·11” 事件后将采取“先发制人”的军事打击战略。布什在2006年的“国家安全战略报告”中重申美国奉行 “先发制人”的战略。

　　一来是旷日持久的伊拉克战争、阿富汗战争以及反恐战争和扼杀自己潜在对手诸多行为已经令经济衰退中的美国“不堪重负”，奥巴马试图通过调整国家安全战略使美国抽身脱困，但美国此举仅仅是经济上暂时抽身，策略性地渲染“威胁论”，让那些紧张的国家为此埋单，其本质也是解决了美国人的困难需求。

　　二来也是美国的一种掩人耳目的说辞而已，换汤不换药，其本质上“布什的先发制人策略”与“奥巴马的后发制人策略”一脉相承，没有什么大的新意，“将军事作为外交努力无效情况下的最后手段”这本身就是给自己“先发制人”留有余地，为自己今后的战争行为开脱，因此，“奥巴马和布什”没有本质的区别，

　　奥巴在西点军校毕业典礼上发表演讲，当谈到他对美国国家安全问题的看法时，奥巴马强调了“国际共同参与”的重要性，一是继续操纵联合国为美国马首是瞻在，在朝鲜、伊朗等敏感问题挟天子以令诸侯;二是扩大北约的势力范围，将一个区域性组织计划升格为全球性组织，共同扼杀美国的对手;三是扶持并积极参与地区组织，挑拨离间，实现美国既定的全球战略，如入主东盟等。

　　因此，奥巴马政府的“国家安全战略报告”内外有别，对外就是这“后发制人”的版本，对内(美国国防部和国务院等)则是赤裸裸的“先发制人”内容。