4月12日至13日，核安全峰会在美国首都华盛顿举行。60多年来，人类一直生活在核战争的阴影下，核安全也一直是世人关注的焦点。目前，世界上明确宣布拥有核武器的国家有美国、俄罗斯、英国、法国、印度、巴基斯坦和中国等7个。那么，为确保核武器安全，防止未经授权或意外发射核武器，这些国家的“核按钮”到底是由谁控制呢?

　　在普通人的想象中，“核按钮”只是几个提供给最高领导人执行发射核弹指令的按钮，但事实并非如此。“核按钮”是一种形象的说法，它一方面指在一个国家，谁拥有下令发射核武器的最高权力;另一方面则是指一套启动核武器发射程序的制度和装置。

　　肯尼迪当上美国总统后，古巴导弹危机爆发，美国军方和政府中的一些人要求“惩罚那些俄国人”。由于担心出现未经允许就下达核打击命令等情况，肯尼迪想到了开发“核按钮”，也就是后来的“核手提箱”。这样，美国总统可以把核打击的权力时刻掌握在自己手里。“核按钮”由此而来。

　　美国总统的“核按钮”故事

　　美国的“核按钮”手提箱由美国泽罗·哈利布顿公司用钛金属特制。从外表看，这个皮箱与普通皮箱并无区别，规格大小为45×32×25厘米，重18公斤，设有复合密码锁，手提箱里面安装有卫星传感器和一本 30页的“黑皮书”——核打击计划。在冷战最紧张的时期，这份核打击计划里面有苏联境内1.25万个目标的详细记载。

　　美国总统无论走到哪里，都会有一个军事助理提着“核按钮”跟着。一旦美国遭遇核打击，军事助理会立即走到总统身边，从手提箱里取出黑色手册，让总统发布核攻击指令。在总统权力交接时，前任总统要在新总统宣誓就职的当天中午把“核按钮”移交给他，新任总统还要接受半小时的“核按钮”使用“培训”。

　　美国的“核按钮”通常由5名专职军事助理轮流值班保管。这5名军事助理都是从美国军官中千挑万选出来的，政府要对他们的个人经历和社会关系进行非常细致的审查。他们不仅全副武装，而且还拥有不经警告就可开枪击毙任何可疑人员的特权。

　　尽管保管措施如此严密，但在过去的50多年里，美国“核按钮”还是常常被总统们“抛弃”。福特总统在一次访问巴黎时，下属将“核按钮”忘在了飞机机舱里。

　　卡特总统曾禁止军事助理携带“核按钮”跟他到佐治亚州的农场度假，军事助理只好带着箱子在离总统10公里处的汽车旅馆落脚。还有一次，卡特将“核按钮”的密码卡遗忘在了他的西服口袋里，结果连衣服一起被送进了干洗店，让军事助理紧张万分。

　　老布什有一次在洛杉矶打完网球后就独自乘车离开了，提着“核按钮”的军事助理只得拦下出租车猛追。克林顿1999年在华盛顿庆祝北约成立50周年时，也曾将提着“核按钮”的军事助理忘在了大街上。那个可怜的助理提着沉重的箱子一路小跑，追了足足15分钟才赶上总统。

　　俄“核按钮”，差点启用

　　俄罗斯也有自己的“核按钮”，但提着“核按钮”形影不离地跟在总统身边的是一个身穿深蓝色海军制服的军官。

　　俄罗斯的“核按钮”比美国晚了20年，最先想到要搞“核按钮”的是苏联时期的总书记勃列日涅夫。但直到他去世，还是没搞成功。契尔年科却由此成为了第一个掌握“核按钮”的苏联领导人。

　　苏联的“核按钮”厚10厘米，重11公斤，具有防震和抗干扰功能，并设有自动保护装置，若开启时多次输入错误密码，“核按钮”就会自动失效。

　　1983年，苏联“核按钮”随“卡兹别克”战略核力量自动化指挥系统一起投入使用。它的照片曾出现在报纸上，但随后，这位摄影者就受到泄露国家机密罪的指控。当“核按钮”被递交给契尔年科时，它还曾在克里姆林宫的一个会议室中进行过测试，不过，它接受信号的能力显然不太好，据说只有摆到窗台上才能正常工作。

　　1991年，苏联解体时，叶利钦从苏联总统戈尔巴乔夫手中接过了“核按钮”。在此后长达8年的总统任职期间，叶利钦从未让“核按钮”离开过身边。例外只有一次，那就是1996年他接受心脏手术期间，暂时将“核按钮”交给了当时的总理切尔诺梅尔金。手术结束后，叶利钦从麻醉中苏醒过来，就立即收回了 “核按钮”。20世纪的最后一天——1999年12月31日，叶利钦突然宣布辞去俄罗斯总统职务，离开克里姆林宫之前，他将装有“核按钮”的手提箱交给了当时的代总统普京。现在，“核按钮”又传到了梅德韦杰夫手中。

　　俄罗斯的“核按钮”还真差点启用过一次。那是在1995年1月25日清晨，俄罗斯西北边境的3个军事雷达站同时发出警报：一枚核导弹正从挪威境内向俄罗斯飞来!值班将军立即启动核武器指挥系统，分别向总统叶利钦、国防部长和总参谋长通报。叶利钦立即启用了“核按钮”。就在发射指令即将下达之际，雷达站传来消息：根据测定，导弹的落点是接近北冰洋的挪威海域，而不是俄罗斯。原来，这是一枚挪威科学家从事极光研究试验用的火箭。

　　英法：“核按钮”藏在地下城

　　1952年，英国试爆了自己的第一颗原子弹，成为世界上第三个拥有核武器的国家。但由于英国长期处于美国的核保护伞下，核武库规模相对有限。英国的 “核按钮”由以首相为首的内阁全体成员共同控制。一旦英国遭到攻击，由首相组成的战时领导班子将决定是否动用核武器发起还击。

　　据悉，英国的“核按钮”也不像美俄那样整天伴随着总统，而是藏在一座“地下城”中。1956年，随着东西方冷战的日益加剧，当时的保守党首相哈罗德· 麦克米伦下令，要修建一座防备核攻击的地下城。这座占地达246英亩(约合99.6公顷)的地下城就建在英格兰威尔特郡考萨姆地区地下37米深的一个废弃矿井里。地下城里从酒吧到地铁一应俱全，设施完备。一旦核战爆发，包括女王在内的王室成员、首相内阁及4000名公务员，将以最快速度在短短4分钟的“核战预警时间”内，通过一条长约0.9 公里的地下隧道抵达这里避难。英国的“核按钮”就存放在这座地下城的一个名叫17区的地方。

　　在30多年的冷战中，这座地下城一直被英国政府视为最高机密，直到2004年，首相布莱尔才终于承认了它的存在。

　　1971年，法国在南太平洋群岛摩罗瓦环礁进行核武器试验，从此也成为有核国家之一。与英国相似，法国的“核按钮”也是设置在一个名叫“朱庇特”的核指挥中心里。

　　“朱庇特”是法国核力量指挥系统的代号，也是法国总统控制核力量的权力象征。

　　“朱庇特”修建于戴高乐时代，位于巴黎爱丽舍宫地下室里。步入地下通道，就进入了一个封闭的世界，两个出入口被厚厚的装甲门牢牢堵住，门板具有防水和防冲击波等功能，上面各装有一个钢制的操纵盘。

　　走道两侧是一间间小办公室，发生危急情况时，政府的有关人员就来这里办公。这些房间从表面上看没有什么特别，但是神秘的“朱庇特”就隐蔽在其中。据说，“朱庇特”是一个类似地下墓穴的方形小房间，屋内没有窗户，只有1张桌子、3把可旋转的轻便椅和几部电话。一条53个梯级的通道将它和总统的私人房间连接起来。墙上装有两扇滑动门，拉开门，便可以看见3块接收屏幕和一组开关——这便是法国的“核按钮”。

　　一旦遇到紧急状况，决定发动核袭击时，总统就会打开“核按钮”，向核导弹部队下达命令。根据法国的法令，如果总统遭遇不测，或因其它原因不能亲自到场时，总理、国防部长依次有权开启“核按钮”，代总统下达核打击指令。

　　1995年5月17日，法国新老总统举行最高权力移交仪式的内容之一，就是密特朗总统向新任总统希拉克移交“核按钮”，并带领希拉克参观了“朱庇特”核武器控制中心。

　　印巴“核按钮”，集体掌握

　　1998年5月核试验后，印度成为有核国家。印度核力量的指挥和控制系统包括两个紧密联系的机构——核管理局政策委员会和执行委员会。政策委员会由总理、内务、外交、财政和国防部长及国家安全顾问等组成，总理担任主席。政策委员会是印度惟一有权动用核武器的机构。尽管印度从来没有正式宣布其“核按钮” 究竟掌握在谁手里，但人们普遍猜测，总理应当掌握着印度的“核按钮”。2003年1月，印度还成立了统帅三军核力量的“战略核司令部”，具体负责战略核力量的指挥和控制。

　　2009年11月27日晚，巴基斯坦总统扎尔达里宣布向总理吉拉尼移交核武器控制权，引起世界关注。实际上，按照巴基斯坦法律，作为国家最高领导人的巴基斯坦总统虽然名义上掌管着“核按钮”，但真正的控制权却在巴基斯坦国家最高指挥委员会、战略计划局和战略部队司令部三个部门手里。是否发动核打击，取决于国家最高指挥委员会12位高级将领和专家们的决定，而不是巴基斯坦总统或总理。

　　自1998年巴基斯坦爆炸第一个核装置后，在历任总统或拥有实权的总理中，穆沙拉夫是唯一切实掌握“核按钮”的人，因为他既是国家元首，又是掌握实权的陆军参谋长。

　　中国也是一个核能发展大国，高度注意核安全问题。长期以来，中国形成了一系列确保核安全的有效措施，建立了较为完善的核安全法规和监管体系。

　　随着国际安全形势的日趋复杂，恐怖分子和跨国犯罪组织获取、非法贩运核材料，甚至制造核恐怖事件的风险不容忽视。有核国家除了要管好自己的“核按钮”，还要应对更为复杂的核安全形势，避免核武器给人类带来灾难性的后果。