战略核潜艇一直是核大国海基威慑力量的王牌，其战备部署和巡航信息都算得上国家顶级机密。不过，日前法国提出与英国联手建立海基核威慑力量，即两国共享核潜艇巡航进行战略威慑的利益。英国媒体称，两国官员已经就合作方式进行了讨论，但迄今为止，英国还没有同意法国的提议，理由是这种涉及国家主权的共享，在政治上是不能接受的。

　　3月19日，英国《卫报》以《法国提议与英国核潜艇部队组建联盟》为题，对英法两国探讨在海基核威慑问题上的合作进行报道。该文称，19日早晨，英国首相布朗在伦敦的一次讲话中说，他与法国总统萨科齐在商谈后，已同意进一步加强英法两国在核力量上的合作。不过，布朗没有明确评论两国核潜艇合作事宜，只是说：“我们都保有各自独立的核威慑部队……我们希望看到全球范围内的核裁军，我们也准备为此做出贡献。但在一个不安全的世界上，尤其是与多个试图拥有核武器的国家共处时，我们还不想分享自己拥有的独立核威慑力量。”

　　从近些年来英法两国的政治和军事交流来看，法国想和英国组建核威慑联盟的想法由来已久。《卫报》说，在2008年3月萨科齐访问英国的时候，曾在核武器合作上探讨过可能性，两国随后发布的联合声明称，“两国将在核威慑问题上开展双边对话”。萨科齐回国后立刻参加了“可畏”号核潜艇(“凯旋”级战略核潜艇的第4艘)的下水仪式，他在演讲中说：“我们的核威慑政策，应该考虑到世界形势的变化和欧盟建设走向。我们同英国采取了一项重大决策，双方都认识到，当一方的生死攸关利益受到威胁时，另一方利益不受损的局面早就不复存在。”《卫报》评论说，这是萨科齐暗示要与英国共建核威慑力量。

　　而在英国方面，也存在压缩核潜艇部队的客观需要。据估计，英国要完成现有的独立核威慑力量的现代化，需耗资1000亿英镑。为应对国际上核裁军的呼声，去年9月布朗曾表示，英国的战略核潜艇可能从现在的4艘压缩到3艘，希望由此可减少国防开销。如果与法国核潜艇部队合作，就可以弥补英国核潜艇数量压缩带来的“战力空缺”。

　　称法国提议“像过愚人节”

　　法国和英国建立联合核威慑力量的设想，从经济角度和战略层面上看有其可行性，但在政治上有着难以逾越的障碍。

　　从经济角度看，英国和法国现行的“海上持续威慑”战略，要求两国在任何时候都各自有至少一艘核潜艇在水下潜伏。为常年维持这种不间断的威慑力，双方付出了庞大的国防开支。而在冷战后的世界上，英法目前的做法是否有用，长期以来一直受到主张核裁军者们的质疑。能够建立联合核威慑力，使一艘处于战备潜伏状态下的核潜艇同时服务于两国，在客观上能大大减少双方的军费开支。

　　从战略层面看，两国对于军事上的紧密合作是有共识的。《卫报》在报道中认为，“两国都意识到了潜在的前景——即在战略和武器采购系统上更紧密地合作。”英国保守党“影子内阁”的“国防大臣”福克斯认为，“英国完全能与美国和法国一起使用战略力量，希望政府向公众说明与法国在国防上紧密合作的好处所在。”

　　不过，从政治角度来看，其中的利弊权衡要复杂得多。英国《太阳报》直接了当地说：“这种主权共享在政治上是不可接受的。在各党派正为5月6日的议会选举摩拳擦掌之际，这样的建议必然会引发‘愤怒情绪’。”《卫报》也称：“英法两国能够在核潜艇巡逻问题上保持协调，也可以在水面舰艇部署上合作，但在两国共建核潜艇部队的可能性几乎没有。”

　　加拿大城市周刊网(Straight.com)19日刊登了署名格温·戴耶的文章，戴耶认为，法国的这个提议让人很有些过“愚人节”的感觉，他说： “假如英国的核潜艇在水下为英法两国巡逻，这时某国用核武器攻击了法国，法国核力量已被消灭殆尽。这时，英国核潜艇会为了法国而发动攻击，却置英国的危险而不顾吗?从历史上看，正是由于法国不信任美国会为欧洲而战，才耗费了两代人的时间打造独立的核威慑体系。法国海军一定不会接受萨科齐与英国联合使用核力量的，所幸英国也不会喜欢这个主意。”

　　合作能避免核潜艇相撞重演

　　英法两国先后于上世纪五六十年代拥有了自己的核武器，在地区和世界事务中发挥着重要作用。目前英国的战略核打击力量仅限于单一的海基核力量，其核武器主要装载于4艘战略核潜艇上，每艘潜艇携带16枚射程达1.2万公里的美制“三叉戟”潜射弹道导弹。相比之下，法国的核力量要多元化一些，除了4艘“凯旋”级战略核潜艇(1艘未进入现役)外，还有空基核力量，但海基核力量也是法国核威慑的重心所在。

　　英法对于海基核力量的重视，使两国在海基核力量合作方面有着共同的切入点。去年2月，英法两艘在大西洋巡航的核潜艇相撞，引起了两国防务官员的高度重视。法国国防部长莫兰事后说，两国海军将考虑核潜艇巡逻的协调问题，“英国和法国之间，有一些事情，我们可以协力去做，其中之一就是巡逻区的协调问题。”莫林的建议有现实意义，目前还不清楚莫林提出的巡逻区协调问题，是否已被英国海军采纳。而萨科齐总统的提议比莫兰走得更远——他建议英法轮流承担核潜艇的战备巡航任务。然而，英法两国在现实中，如何具体运作这种“海基核威慑联盟”，从各方面来看，还有着很长的路要走。