卸任不久的台当局“国安会秘书长” 苏起，日前在接受台湾媒体专访时主动爆料，称两岸之间除了两会(大陆海协会、台湾海基会)联系机制外，还有不能公开的秘密沟通管道，加起来有二十几条。

　　此话一出，立即引来岛内舆论关注。其实在李登辉、陈水扁时期，“两岸密使”的存在就已是半公开的秘密，但为了避免“密室政治”之类的质疑，一般都是“能做不能说”。对于苏起此次捅破这层窗户纸，岛内有舆论认为，“两岸密使”并不是什么见不得光的事，因为沟通管道越多相互了解就越多，能尽量避免误判形势。

　　密使化解潜在冲突

　　“即使台海之间发生类似(韩国)天安舰之类的意外，也能在第一时间处理。”接受台湾《联合报》专访时，曾在马英九当局担任“国安”事务一把手的苏起侃侃而谈。苏起首度证实，两岸之间有秘密沟通渠道，“大家都有，都没有讲出来，因为这违反职业道德。李登辉没讲他的管道是谁，陈水扁也没讲，但陈水扁的纸条怎么拿出来的?吕秀莲、陈菊怎么去大陆?蔡英文、谢长廷难道没管道?”

　　苏起认为，秘密管道起到的作用就是充分沟通，增进互信。“2009年达赖访台就是一例，理论上会引起大风暴，但最后靠两岸互信把伤害降到了最低”，苏起还透露，海协会会长陈云林赴台时，两岸也就是通过多重管道密切沟通，把可能的状况排除。另外，军购、北京奥运、高雄世运会、博鳌论坛、上海世博会、APEC等相关议题，两岸都是通过这些管道建立互信，逐步积累善意。

　　但苏起也强调，两岸对话管道尚未达到“领导人级别”， 至于具体运作模式，他不愿多谈，只是讲：“我的办公室内没有热线，我不跟他们(对岸)直接联系，太冒险!”苏起认为两岸有二十几条沟通管道不值得大惊小怪，因为台美、台日之间分别有六十几条。

　　陈水扁通过密使“灭火”

　　为避免被扣上“亲中卖台”的帽子，对于两岸密使、秘密管道之类的话题，台当局一向低调以对，这次也不例外。台“国安会”表示不便评论，台湾地区领导人马英九则委由幕僚强调，两岸交流沟通，涉及公权力、有拘束力的，一定是通过海协、海基两会，并在“立法院”监督下进行，一切公开透明。民进党方面则更极端，干脆由前“驻美代表”吴钊燮出面咬定苏起造谣，称民进党时期根本没有密使。

　　但事实果真如此吗?2004年台湾“大选”前，竞逐连任的陈水扁上电视节目时，突然从口袋掏出一张纸条，称是“对岸的有力人士传递过来的”。2000年主张“台独”的民进党上台后两岸关系顿趋紧张，为了降低冲突的可能性，陈水扁开始找寻与大陆对话的有效渠道。据台湾媒体报道，在大陆任职的台籍高干成了陈水扁首选的传话对象，如张克辉、林丽韫、郭平坦等人。2007年10月18日，出生于台中市的十七届人大代表林丽韫说：“包括现在，民进党有一个在台上的政要，这个人自己应该知道，他曾经为了我帮助他一件事情，感谢过我。”记者问：“姓陈吗?”林丽韫说：“我不讲，他自己知道。”

　　此外，外界认为有影响力的大陆台商，也曾充当过陈水扁的密使，比如台塑集团王永庆、王文洋父子，还有已经逝世的、鸿海集团董事长郭台铭之弟郭台强。外界也怀疑，和陈水扁关系密切的诺贝尔奖得主李远哲，以及前美国科学家学会理事长史东，也都具有密使身份。

　　虽然传闻不断，但被点名的当事人大多否认自己的密使角色，唯一自己出面爆料的，就是蒋经国的秘书、前“立委”冯沪祥。2001年6月3日，冯沪祥说：“我对自己的定位是两岸沟通者，两岸越在危险的时候，越需要沟通者。如果陈水扁从头到尾遵守诚信，今天台湾不是这个样子。”冯沪祥表示，陈水扁曾要他办听证会，为“三通”铺路，甚至公布了他和前“总统府秘书长”陈哲男的电话录音带，但陈哲男称“绝无此事”。