据台媒24日报道，美国总统奥巴马于当地时间23日签署了《2017财年国防授权法》（NDAA）。该法案明确提出美国国防部应推动美台资深军事将领与官员交流。这也是美国首度将“美台军事交流”列入法条之中，也将突破目前台当局“国防部长”不得访问华盛顿的限制。

　　对此，外交部25日回应，已向美方提出严正交涉。美方上述法案涉台内容尽管不具法律约束力，但严重违反中美三个联合公报原则，干涉中国内政，中方完全不能接受。大陆学者郭宪纲则分析称，美国此举无疑为特朗普开启台美军售的方便之门，台海军备竞赛也随之而来，最终可能迫使大陆考虑“武力统一”。

　　中方回应：干涉中国内政 完全不能接受

　　这项国防授权法就是美国国防部的预算案。据台媒报道，这项法案由美国联邦众议院本月2日以375票赞成、4票反对通过后、联邦参院8日以92票赞成、7票反对通过。国会参、众两院通过后，送交白宫，而奥巴马当地时间23日签署，让美、台高阶军事将领及国防官员的交流首度入法生效。

　　这项法案的第1284节指出，“美国与台湾之间高级军事交流”章节，美国国防部应计划美台间高级军官与资深官员交流，地点包括美国、台湾两地，以改善美台间的军事关系。条文中的“资深军事将领”指现役将官与挂阶人员，资深官员指的是五角大厦任职的助理部长及更高阶的官员。

　　虽然奥巴马签署该法案，但由于国会由共和党掌控，这项国防预算案基本等于妥协之下的版本。奥巴马对这笔总额达到6187亿美元的国防预算表示“失望”，他以一项长篇声明，表达对法案部分内容的异议；在军队调薪与扩员幅度上，也与美国政府原先提出的规划有所差异；此外，奥巴马想要关闭古巴关塔那摩监狱的愿望，在明年1月卸任前也恐难达成。但该声明并未提到“美台军事交流”部分。

　　对此法案，台当局“国防部”表示感谢，并称期待双方在既有的良好基础上持续合作，借由进一步深化实质交流。

　　美国众议院2日通过该法案时，国防部发言人杨宇军曾表示坚决反对。杨宇军指出，台湾问题事关中国主权和领土完整，涉及中国核心利益。中方坚决反对美台进行任何形式的官方往来和军事联系，反对美国对台军售，这一立场是一贯的、明确的。美国国会强开历史倒车，强推美台军事交流，这种做法干涉中国内政，破坏台海稳定，损害中国的主权和安全利益，最终也必将损害美国自身的利益。

　　23日奥巴马签署该法案后，外交部发言人华春莹就此表示：

　　我们坚决反对美国“2017财年国防授权法案”有关涉台内容，并已向美方提出严正交涉。我们对美方签署该法案表示强烈不满。

　　台湾问题事关中国主权和领土完整，纯属中国内政。美方上述法案涉台内容尽管不具法律约束力，但严重违反中美三个联合公报原则，干涉中国内政，中方完全不能接受。我们敦促美方恪守在台湾问题上向中方作出的承诺，停止美台军事联系和售台武器，以免给中美关系和台海和平稳定造成损害。

　　大陆学者：美国立法将逼大陆考虑“武统”

　　据台湾《旺报》报道，中国国际问题研究院副院长郭宪纲24日指出，奥巴马选择在下台前签署《国防授权法案》，为美中台关系增添更多不稳定因素，大陆定会向美方抗议，毕竟该法案的签署，可能会让蔡英文当局认为美国将成为台湾后台，蔡英文也更不可能承认“九二共识”。

　　台媒报道截图

　　郭宪纲认为，按中美三个联合公报，美国是必须对台减少军售的，奥巴马签署《国防授权法案》不仅违反公报，更不利于中美关系和平发展，他认为此举无疑为特朗普开启台美军售的方便之门，美国对台军售不仅增加，武器质量也必然有所提升，但大陆绝不允许这种情况发生，解放军会持续强化军备应对，台海军备竞赛也随之而来，最终可能迫使大陆选择“武力统一”。

　　国务院参事、人民大学国关学院教授时殷弘24日受访表示，奥巴马这么做会让中美间的台湾问题变得更加敏感尖锐，因为美台军事交流是大陆十分忌讳的，虽然不至于推翻“一中”原则，但这是在打“擦边球”，对“一中”原则的实际贯彻造成严重损害。

　　对于大陆是否会采取后续动作，时殷弘认为，大陆目前对特朗普较有耐心，可能会口头抗议，但不会采取太大行动反应，一切要等特朗普上台一阵子磨合后再说。但如果特朗普上台仍对大陆不友善，大陆必定也不会对台湾太好。

　　中国人民大学美研中心副主任李庆四指出，此举无疑为中美关系再蒙上一层阴影，也表明美国对中国的施压效果不佳，只好猛打“台湾牌”。李庆四认为，奥巴马在外交建树不多，尤其重返亚太政策的成绩不明显，“下台之前临门一脚，某种程度想要扳回一城”。

　　台学者：台对美予取予求 自我设限

　　台湾政治大学国际关系研究研究员汤绍成25日在《中国时报》撰文指出，法案通过表面看来是对台友好的措施，但结果是福是祸，目前尚难预料。台湾是美国用来抵制大陆崛起的“相当好用的筹码”，但特朗普和蔡英文的一通电话就导致圣多美和普林西比与台湾“断交”，后续必定还会有一系列不利台湾的行动发生。文章称，从台湾的角度看，蔡英文政府“亲美远陆”的政策使得台湾的战略纵深巨减，只能让美国予取予求，台方毫无制衡的能力，自我设限的结果让台湾未来的发展堪虑。

　　台军采购的UH-60M直升机（资料图）

　　另据台湾《旺报》报道，台湾军事评论员杨于胜24日受访表示，除高阶军文职来访部分视为突破外，其余交流项目早已进行，都是“老调重弹”，而关键技术转移部分，“里面有谈吗？”

　　台军事专家施孝玮则认为，美国不会因而支持台湾国防自主所需要的技术，法案“其实跟现在差不多”，“其实能弄得成早就弄成了”。不过就高阶官员访台部分，过去美国国防部门现任官员能够访台的层级受到一些限制，通过这项法案，相对让台美军事交流“更接近现况”。

　　施孝玮指出，目前美台军事交流是在双方默契下进行，未主动对外公布，如台“国防部前副部长”杨念祖曾赴美国，台军方高层都到过美军单位参访，将已进行的交流台面化，有点大方公布的味道。

　　杨于胜也表示，这只是将让台美交流放在台面上，关系看起来比较好看，特别在政治意涵上，传达讯息给大陆，美国还是支持台湾，不要轻举妄动。