未来5～10年，是我国直升机产业转型升级的重要战略机遇期，为深入贯彻落实中航工业“两融、三新、五化、万亿”发展战略和中航工业直升机“三年改革建基业”战略举措，赢得发展主动权，直升机所党政班子树立“全球视野、国际标准、开放合作、自主创新”理念，经反复认真研究，制订了“十二五”和中长期发展规划，确立了“12345”发展战略，力争通过十年的不懈奋斗，打造国际一流的直升机研发机构。

    构建一个直升机自主创新研发体系

    1、建设国际一流的军民共用支撑环境

    充分把握直升机型号研制保障条件建设的机遇，夯实军工能力基础，充分利用国家的增量投入，积极进行存量资源的有效整合，搭建基础性强、通用性高、与国际接轨的直升机研发平台，充分利用信息、网络、软件等科技手段，构建与世界先进水平接轨的军民共用支撑环境，满足未来一段时期直升机技术加速发展的需求。

    2、建立国际接轨的军民融合研发体制

    借鉴国外知名直升机研发机构的先进管理理念和运行机制，树立强烈的市场意识、竞争意识、忧患意识，抓住建设直升机公司研发中心这一重要机遇，促进军民融合式发展。大力深化科研体制机制改革，加速推进专业化整合，进一步完善组织架构和业务流程，特别是型号研发流程、科研管理流程，完善科研管理机制和运行机制，提升以科技进步和自主创新为主导的核心竞争力，实施国际化开拓和产业化发展，尽快建立起研发中心管理新模式，构建适应市场要求的、与国际接轨的、军民融合式直升机研发体制。

    给力技术进步和产业发展两条主线

    1、紧扣技术研究、型号研制，引领技术进步

    夯实内功，根据技术现状和未来发展趋势，本着“急用先行、重点突破、加强基础、提升能力”的原则，进一步完善技术发展规划。重点突破总体/气动、旋翼系统、飞控系统等技术瓶颈。加强信息综合控制系统、试验技术、机电系统综合集成、强度设计等具有一定基础的技术升级，提高集成创新和原始创新能力，增强核心竞争力。立足长远发展，积极开展具有前瞻性、基础性、战略性的基础研究、新概念旋翼飞行器的探索研究，针对新一代旋翼系统技术、先进直升机构型技术、航空电子综合技术、振动和噪声控制技术、“五性”设计技术等技术强化预先研究，到2020年前后，具备第三代直升机自主创新能力，基本掌握第四代先进直升机关键技术。

    借助外力，努力打造自主创新价值链，充分利用民机国际合作的机遇，积极引进国外先进设计、试验、管理技术和理念，在此基础上通过消化、吸收和再创新，提升自主创新能力，最终依靠自主创新降低技术依赖度。同时加强产学研结合，利用企业和高等院校智力资源，以直升机所为主体，组成引领我国直升机技术进步的“国家队”，实现与世界先进水平同步发展。

    2、坚持军民融合、面向市场，推动产业发展

    大力提升直升机设计理念，做到军民研发并重，实现军机、民机协调发展。完善民机发展规划，做好顶层策划和市场调查，以军机研制为牵引，推进军民融合、一机多型、系列发展，实现现有型号的系列化发展，积极利用军机技术基础开展AC352、AC313、AC311和AC310的研制，同步开展直9民用型等可行性论证和研发。

    把握军、民用直升机的设计特点，掌握产品在设计输入要素、标准规范体系、研制程序、管理模式等方面存在的差异。夯实技术基础，立足自主创新，在直升机专业的技术能力提升上狠下功夫，并将军用、民用直升机研制程序及标准进行融合。先期，迅速把军机成果转化为民机技术，以民机开发促进军机发展和完善；后期，实现军民机基本平台研发同步协调发展，军民体系和标准取长补短，型号平台构型模块化，充分利用民用新技术、新材料和新工艺，将先进技术广泛应用于军用直升机的研制，提升直升机研发整体技术水平，使军民用户均能受益。

    创新科学评价、有效激励、规范约束三个机制

    1、创新科学评价机制

    加强专业人才队伍建设，创新人才的科学评价机制，进一步完善各专业的岗位胜任力模型，完善以专业能力和业绩贡献为导向的人才选拔、使用、激励机制。逐步建立涵盖科研项目、学术成果、工作业绩、发明专利等综合成果评价体系，建立个人成果、团队成果评价标准，将组织战略和部门、个人绩效有机结合，建立有效的压力传递机制和职业发展通道，形成公开、公平、公正的竞争机制，全面提高员工和部门、团队的工作绩效。

    2、创新有效激励机制

    坚持“以人为本”的理念，建立多元化、有针对性的激励机制。进一步完善薪酬分配办法，根据任务、形势的变化适时调整分配标准，最大限度地发挥薪酬激励作用。充分运用荣誉激励、晋升激励、培训激励等手段，建立健全员工全方位成才激励机制。提倡岗位建功立业，表彰有突出贡献的员工，构建用事业、感情和适当的待遇留人的良好人文环境。实施“家、长”分线发展，推动“长、家、匠”体系建设。建立完善专业技术、管理机关和技能类人员岗位晋升制度。进一步完善型号设计师系统和技术专家选拔管理制度，建立管理机关和技术岗位职业发展通道。开展职业生涯规划，构筑人人能干事、人人能发展的环境，使个人发展与单位发展相互促进。

    3、创新规范约束机制

    规范约束机制，严格依法办事、按章办事的工作程序，强化制度建设和科学管理，加强和改进监督，健全和完善决策、执行各环节监督，优化流程，提高质量、保密、安全管理水平，加强基础管理，通过完善决策程序、风险管理，形成决策科学、执行高效、监督有力的运行环境。

    实施专业能力、人才培养、管理创新、企业文化四项工程

    1、专业能力建设工程

    按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，切实抓好中长期专业能力发展规划的实施，加快直升机核心能力建设。建立健全专业能力发展机制，推进学习型组织建设，大力营造有利于学习改善、专业能力提升的文化环境，发挥专家对专业技术发展的引领作用，开展广泛的技术交流，强化知识管理数据库的建设开发，促进各类专业知识的相互促进、积累传承与共享，加强知识产权管理，特别要注重直升机核心技术、特色专业的能力建设。

    2、人才队伍培养工程

    始终把人才作为第一资源，努力构筑让人才脱颖而出的良好环境。完善以职业生涯发展规划为基础的人才培养体系。建立客观公正的人才评价体系、以量化为基础的绩效管理体系。强化人才培养责任制，不断完善“人才培养生产线”，引导员工立足岗位成才立业，以在职培训、导师带徒、型号研制实践锻炼、学术交流、国际合作为载体，加强各类人才培养力度，形成专业配套、结构合理、规模适当、素质优良、具有国际先进水平的专业技术人才队伍，以及知识型高技能人才队伍和精干高效的管理人才队伍。

    3、管理体系创新工程

    深化直升机科研体制改革，推进组织变革，加快建立市场化的体制机制，进一步完善权责分明、流程畅通、运作高效的研发管理体制，建立高效的自主创新机制。坚持市场化导向，按照“一个核心、两条主线、三块业务”进行体制改革，以直升机专业技术体系建设为核心，采取统一研发资源、军机民机分线的管理模式，顶层研发、工程设计、工程试验三块业务相互衔接、形成整体，切实把“军民结合、寓军于民”落到实处。大力加强战略管理和基础管理，积极推进综合平衡计分卡等先进管理工具的应用，形成言必称综合平衡计分卡的局面，通过先进管理工具的应用，实现对运行过程的有效控制，提升战略执行能力和综合协同能力，达到思想和行动的统一，促进管理水平的大幅提升。

    4、企业文化引领工程

    直升机所的企业文化建设是以“铸魂、聚力、育人、塑形”为总体目标，实现文化与管理的融合。坚定地肩负起引领直升机技术进步，推动直升机产业发展，打造国际一流直升机研发机构的历史使命。大力培育以“使命、责任、承诺、快乐”为内涵的直升机核心价值观，弘扬直升机所精神，坚持不懈地用社会主义核心价值体系教育职工，以强势文化再造魂魄，推动跨越发展。
推进技术体系、发展模式、创新机制、管理体制、战略理念五大转变

    1、技术体系：实现从“任务型”向“任务能力型”的转变

    面对市场的呼唤和竞争趋势，传统的以完成指定任务为宗旨的指导思想必须转变，否则注定要被淘汰出局。技术体系由“任务型”向“任务能力型”转变，就是要提升任务承接能力、技术发展能力、产品开发能力、技术保障能力和市场开拓能力。归根结底就是要主动开发市场，处理好产品研制与市场成功的关系，保证研制出的产品能够赢得用户的青睐，赢得商业成功。

   实现由“任务型”向“任务能力结合型”的转变，要处理好型号任务和专业发展的关系，坚持型号发展与专业发展并举的方针，促进型号任务和专业发展相辅相成，在取得型号成功的同时，培养造就一批高水平的科研人才，产生一批具有创新意义的科研成果，实现技术创新与工程成果的双赢。

    2、发展模式，实现从“以军为主”向“军民融合”的转变

    在确保军机研制的前提下，加强民用直升机的发展，符合当前直升机发展形势的要求，符合军民结合、寓军于民发展方针的要求。将直升机发展思路从过去的“以军为主”转变到“军民融合”上来，在军用直升机研制方面，要不断完善军用直升机研发手段和体系，不断提升自主创新能力和系统集成能力，建立精干、强大的军工主体；在民用直升机研发方面，要尽快建立面向市场需求的民用直升机研发体系，以市场需求为牵引，把握市场规律，形成产学研联盟，建立起民机研制和军机研制的有机联系，实现军民产业的互动。

    3、创新机制，实现从“跟踪创新”向“原始创新”的转变

    没有技术独立就没有直升机产业独立，没有持续的自主创新就没有直升机产业的未来。要以世界水平看科技创新，以国际竞争力看产业发展，运用先进的理念、方法、模式去规划创新体系建设，整合资源，建立适应直升机技术创新发展的平台，促进综合集成创新和复合型人才队伍建设，营造浓厚的文化环境。

    从实际出发，因地制宜，坚持走中国特色自主创新的道路。一方面加强国际合作，进一步扩大交流空间，充分引进国外先进技术资源，引进消化吸收先进技术，培育自主创新能力，另一方面把握处理好引进与自主创新的关系，克服“重引进，轻消化吸收”的现象，提升二次开发能力，加强直升机关键技术领域的攻关，加大研究与开发投入力度，开发掌握核心技术。

    4、管理体制，实现从“制度管理”向“文化管理”的转变

    向文化管理转变不是对制度管理、流程管理的放弃，也不是对科学管理工具的淡化，而是管理理念的拓展和提升，是为实现精益化管理提供更加充分的思想基础和精神支撑。实现文化管理意味着全所干部职工对“航空报国、强军富民”信念追求的高度认同，把全员思想凝聚到一起，把激情深深融入直升机产业的血脉之中，在事业发展的进程中，每一个人都能够担纲使命、承重责任，恪守承诺，在拼搏中奋进，在奋进中成就责任人生。

    5、战略理念，实现从“面向国内”向“国际开拓”的转变

    航空产业，包括直升机产业没有区域市场，只有国际市场，把直升机产业全面推向市场必然要求直升机所树立新的战略理念，国际开拓是直升机产业谋求快速发展的必然选择，直升机所要树立国际视野，利用全球资源，参与全球合作与竞争，进入和持续拓展全球市场。

    直升机所的目标是打造国际一流直升机研发机构，因此要克服国内唯一、国内老大的传统思维，把技术进步、产业发展放在全球的大环境下去谋划、布局，主动参与全球航空产业链的分工，通过自主研发或合作开发更多具有国际竞争力的产品，形成国际竞争优势，在广阔的国际市场实现价值创造，获得可持续