多年来，“中山科学研究院”一直是台湾自主开发尖端武器的重镇，它不仅研发出IDF战斗机和各类战术导弹，还差点搞出核武器。不过，台湾在过去十余年里大搞武器外购，令岛内装备自研能力停滞不前，“中研院”上下士气低迷，早已失去昔日的光彩。

    据台湾“中央社”2月4日消息，台湾“国防部”为给“中研院”寻找出路，打算对其进行“行政法人化”改制。根据规划，“中研院”今后将自负盈亏，连高度敏感的武器销售也将成为其主要业务，军方则会提供设施与装备支持，助“中研院”一臂之力。

    科研重镇内部摩擦多

    自20世纪60年代“中研院”依靠台军人力物力支持成立以来，科研单位与军队不同的文化频频在这个军事科研重镇内部引发摩擦。

    岛内《自由时报》曾透露，不少科研人员对军职主管心怀不满，对部队里盛行的裙带关系与“光说不练”的风格看不顺眼。而台军动不动就把研发人员当成 “大头兵”管理，喜欢搞繁文缛节，更令科研人员恨之入骨。另外，台湾军中有喜欢“小事化大”的癖好，某部门曾因人事预算执行不佳，所长亲自带领部属重新计算花费，事无巨细一项不漏，结果耗费太多时间而延误了新装备的研发进度。
 
    “中研院”员工大多是与研究计划共进退，“计划养人”成为其人事特色。《自由时报》称，由于“国防部”近些年偏好外购，对自制武器信心不足，每年上千亿元新台币的投资中分给“中研院”的不到20％，使后者仅靠现有装备的维持费苦撑，与上世纪80年代有着花不完预算的年景形成巨大反差。这让吃公家饭的 “中研院”员工常有前途渺茫之感，许多曾热情参与“防务自主”的民间业者，更是早已心灰意冷。

    借机提升裁军绩效

    对于台湾“国防部”着力推动的“行政法人化”改革，有内部人士坦承这可能是“中研院”翻身的最后机会。根据规划，“中研院”今后除了继续获得科研资金外，还能靠外销武器补贴生计，不但进口军用零部件免征关税，卖军火的收入也将免征营业税，这些都有助于增强它的市场竞争力。

    “中研院”在全盛时期有2万名员工，现在约有8000人，分为军职、文职与聘用人员。

    台军设想，现役军人如愿意转入法人化的“中研院”，官职、奖惩、保险、退休与抚恤金等都保持不变。少校以上军官服役满20年在“中研院”退伍时，还会一次性加发7个月的俸给总额，文职与聘用人员也类同。考虑到不是所有人都愿意转到法人化的“中研院”任职，台军保证多余的军职人员将尽量在军队内部消化。但因“国防部”自己也在瘦身，要找到职缺有不小的难度，万一没有机会，这部分人只能退伍。

    据分析，“中研院”改制正逢台湾大裁军，几千人整体移出军队体系，有助于“国防部”美化账面数字，也算是裁军绩效。如果改制后的“中研院”继续经营不佳，无法达到当初设立的目的，身为监督机关的“国防部”也可提请“政府”解散“中研院”，届时继续任用的人员将由“国防部”协助安置，并继承“中研院” 的资产与负债。

    转型后更方便卖军火？

    目前，台湾“中研院”有许多研发计划，包括电子战系统、冲压发动机、电磁脉冲弹、反舰导弹、防空导弹、空空导弹等。这些计划都是根据“国防部”的要求进行的，但因为许多关键零部件要从美国进口，一旦形势有变，相关项目就会受影响。

    像“雄风”－2E巡航导弹就因关键零部件被美国“卡住”而耽误了研发进度。除了行波管放大器、激光陀螺仪等较为人知的美制元件外，“中研院”从欧洲进口的一些元件也经常遭到刁难，且品质不稳定。其转型为“行政法人”后，是否能够改善现状还值得观察。

    由于台湾外部处境窘迫，“中研院”出口武器受到许多现实因素制约。《自由时报》报道，曾有某国通过各种渠道表达向台湾采购“雄风”－2反舰导弹的意愿，交换条件是协助台湾与该区域的其他国家发展“邦交”。但台湾军方认为，该导弹射程达150公里，而买主周边并无明显的敌对国家，出售导弹得不偿失，影响台湾“国际形象”，最后只好作罢。

    未来“中研院”改制后，这样的“自我设限”可能会放松一点，因为即使台湾不卖武器，其他国家也会出售，而且通过卖军火可与别国建立较长期的关系。毕竟，某些第三世界国家的军方是执政主体，与其合作对台湾有实质好处。

    还有分析认为，相对硬件，软件和技术的输出相对无形。如果“中研院”协助某些国家发展导弹系统等也未尝不可，既不需担心核心技术外流，也可降低政治敏感度。