近日，台湾《全球防卫》杂志发表文章，谈及两岸共同维护中华民族海疆的问题，其中谈到了一些难度和障碍。对此，专家认为，基于两岸互信的建立是一个渐进的过程，不妨先把南海功能性开发，作为两岸互信的一个重要部分。

　　前不久，在台北举行了一个由台湾民间团体太平洋文化基金会主办的“两岸一甲子”学术研讨会。会上，中国军事科学院前副院长李际均提出了两岸携手维护中华民族的固有疆域的问题。这一观点是目前大陆军方对建立两岸军事互信最具权威的说法，引起全场瞩目。

　　当被问及两岸合作是否会造成周边国家联手抵制的问题时，李际均说：“除了鼓噪，不会引起更多反弹。1988年3月中国在南沙收复7个岛礁，周边国家一阵鼓噪就过去。1992年2月，中国公布领海及毗邻区法，把台湾及包括钓鱼岛在内的附属各岛划为中国所有，国内有人担心引起日本等国不满，公布后又怎么样呢？”李际均认为，海峡两岸要有战略胆识和魄力。

　　对此，《全球防卫》杂志主编郑继文说，台湾“政府”、军方和战略分析专家多数认为，李际均有关两岸“协防”海疆的设想，作为长远的构想，无可厚非，但就目前来讲，由于缺乏足够的政治和军事互信，可能在操作上有难度。

　　太平岛可发挥大作用

　　谈到南海，就不能不提台湾目前实际控制的太平岛，因为它是南沙群岛中最大的岛屿，也是南沙群岛中唯一存在淡水资源的岛屿。它位居中业岛、南威岛之间，面积0.43平方公里。这里有码头、环岛防御工事和楼房，驻守着台军官兵400多人，也是中国唯一占据的南沙岛屿。

　　军事专家指出，由于地理位置优越，而且有淡水资源，太平岛完全可以建成军舰或潜艇的重要补给基地。加上太平岛距离解放军西沙群岛驻军仅410海里，如果两岸联手护卫南海的构想得以实现，便可随时对入侵中国南海海域疯抢资源的周边国家渔船采取行动，有利于更好地保护南海资源。

　　不过，郑继文也指出，如果两岸对南海进行合作共管，除了两岸互信外，还有一些外部因素的影响，主要是美日的介入。他说，就美国和日本制约大陆未来发展来说，台湾无疑是个关键地点。因此，美日一定会施加影响，不让台湾跟大陆走得太近。

　　两岸在南海问题上有共识

　　在南海主权问题上，两岸存在共识。厦门大学台湾研究院李鹏副教授对《世界新闻报》记者说：“早在蒋介石执政时期，就认定南海是中国的，且立场非常坚定。所以在相关岛屿的固守和捍卫上，都比后来的台湾地区领导人坚定。”

　　虽然陈水扁上台以来，一度几乎放弃了对太平岛的军事控制，改由海巡署巡防太平岛海域。但基于更深层次的考虑，2005年10月，台湾陆军又开始征调志愿兵，启动“太平专案”的机密任务。这些人在太平岛建机场，跑道总长度至少1135米，可供中型军机起降，以免远离本土，供给不便，难以实际掌控南沙局势。

　　马英九上台以来，两岸关系有所缓解。“不过在两岸共管南海问题上，大陆的一些学者和军事专家提的比较多，台湾的态度却很暧昧。”李鹏说，这是因为两岸政治问题尚未解决。“台当局认为，南海是中华民国的疆域，大陆认为是中华人民共和国的疆域，台湾担心大陆占便宜。”因此，李鹏认为，只要两岸互信到了一定程度，南海问题就好解决了。

　　针对在两岸还没建立互信前，台湾对南海具有“控制权”的问题，李鹏说：“就算南海掌控权被台湾所有，也是在中国的版图内，总比让外国人拿走好。所以两岸的政治分歧不影响对南海或南沙主权的坚持。”

　　新闻分析

　　可从功能性合作开始

　　在两岸联手护卫南海问题上，厦门大学台湾研究院李鹏副教授认为，不一定非要两岸达成政治和军事互信后再进行，可以从功能性合作开始。比如共同开发油气、捕鱼、打击走私，“如果某些国家在南海挑衅，两岸可以共同发表声明，维护中国南海权益。两岸互信可以从不敏感领域慢慢到政治军事领域延展。”可以说，两岸功能性合作可以作为两岸深化互信，探讨政治军事领域合作的前提，也可以为解决两岸政治军事问题创造条件。

　　不过，现在的问题是台湾方面的心态。李鹏认为，目前两岸还有很多问题需要解决，南海只是一个边缘问题。虽然马英九和大陆都有意愿，但还是会受到一些客观因素的影响。